近日，一份名为“无人机报告”的美军绝密文件在“截击”网站出现，详细披露了美国在无人机战争中滥杀无辜、草菅人命的黑幕，以及奥巴马如何下令实施无人机刺杀行动等内容，令美国军方及情报界又陷入了新的震荡。中情局和五角大楼的大佬们极为紧张，怀疑泄密行动背后存在一个如斯诺登般的人物，紧急发布命令，要求尽快查出这名“新斯诺登”的身份，以阻止更多机密文件外泄。
“新斯诺登”：撕掉隐蔽行动的又一块遮羞布
随着斯诺登事件逐渐淡出人们的视线，曾帮助斯诺登曝光“棱镜”计划的记者格林沃德运营的“截击”网站向外界提供了一扇了解美军无人机猎杀行动内部运作的窗口，曝光了华盛顿持续14年的“高价值定点清除”行动正面临诸多问题，比如过度依赖通信情报、不可估量的平民死伤，以及由于更加倾向于刺杀而非捕猎，导致美方无法从恐怖嫌犯口中获取有价值的情报等。
跟斯诺登不评论的立场不同，这次的泄密者，公开从道德层面对无人机计划进行了猛烈抨击。他认为，公众有权知晓“美国政府是如何擅自赋予自己未经法律程序就判处他人死刑的权力”，任何人只要出现在既定袭击地点附近都被认定为“同谋”，“这从一开始就是错的”。斯诺登对这位神秘的后继者大加赞扬，他在自己今年9月底才开通的推特上发文：“这个令人惊诧的举动是出于公民的勇气，一个美国人击碎了一个不能说的谎言。”出于安全原因，“新斯诺登”的真实身份并未透露。
披露的绝密文件显示，奥巴马2009年上任以来，大举扩张无人机计划，无人机攻击“简单粗暴”、毫无“精准”可言，往往宁可错杀一千，不可放过一个，对于无辜人员的死伤不仅以“敌人”说辞掩盖、蒙混过关，甚至赤裸裸地撒下“弥天大谎”。例如美军2012~2013年在阿富汗东北部地区执行的代号为“干草机”的无人机暗杀行动，死亡人数219人，但美军预先确定的袭击目标只有35人，占死者总人数的15%。而在另一项耗时5个月的猎杀行动中，90%的死者是被误杀的无辜百姓，但美军不管死者是谁，一律将其贴上“阵亡敌人”的标签。泄密者称这种规定很疯狂，但所有情报部门对这种“抹黑”无辜死者身份的处理方式“泰然处之”。
这项绝密文件还全景式地展现了美军无人机“杀人链”流程图。无人机行动秉持“3F”原则，即“寻找—锁定—消灭”。美国联合特种作战司令部任务组情报人员和其他情报机构合作确定某一目标，制作向奥巴马呈递昵称为“棒球卡”的“生死令”，上面包含目标嫌犯的头像及面临的主要控罪，供高层决定是否下令执行。奥巴马签署行动后，将由任务组与地方指挥部通力合作，在世界各地使用无人机对“观察名单”上的人进行“不告而杀”。一般来说，奥巴马需要花58天签署一个无人机暗杀行动，而美国军方会在60天的时间内予以执行。泄露出的恐怖分子“观察名单”上，明确标明了手机序列号、传播信息、手机号后五位等数据，用来最终确定目标的地理位置。
反恐利器还是杀人如电玩的冷血屠夫
作为实现美军长久以来一直追求的“零伤亡”的首选武器，美国自诩其无人机以超高的效费比倍受青睐，使恐怖分子谈其色变，“全球鹰”和“捕食者”成为每一名恐怖分子的“梦魇”。美国有三个互不相同的无人机项目。其中一个由五角大楼运行，为政府公开承认的项目，军用无人机在阿富汗、伊拉克等公认战区运行，目标是驻扎在当地的敌军部队。另外两个是由中情局及军方的联合特种作战司令部执掌的机密计划，其目标是世界各地的恐怖主义嫌疑分子，包括那些美军部队没有建立基地的国家。该计划被列为机密，情报界拒绝向公众提供任何相关信息，包括其在何地运作、如何选择目标、由何人负责以及有多少人被杀。
实际上，出于政治和经济方面的考虑，奥巴马并不愿意出动大量地面部队发动新的战争，而且“捕食者”无人机计划代表的是一种全新的不受地域限制并且由国家授权的致命性杀伤武器，由于其保密性，即使杀害了许多平民，也没有相应的责任追究体系对其问责。因此，奥巴马执政以来，扩大了无人机的使用范围和使用率。资料显示，小布什执政期间下令开展的“清除”行动约为50次左右，而奥巴马至今已经批准了350多次行动。大量使用无人机进行暗杀行动成为奥巴马政府反恐战略的标志性政策。
无人机成为“反恐主角”已经是公开的秘密。尽管战术上大获成功，但无人机风光的背后却难掩巨大的隐忧。对美国来说，定义谁该杀、谁不该杀很困难。中情局前顾问拉德桑说：“你不能因为某个人访问过‘基地’网站就把他定为目标。但你也不能等到他们要引爆炸弹时才动手。这是个度的问题。”人们同样担心另一个问题是：所谓“正当”平民死伤，其数量上限到底是多少?“如果是本·拉登和一个四岁的孩子在一幢房子里，多数人会说动手吧，但如果是三四个孩子呢?有人说太多了。如果本·拉登在学校里呢?很多人会说别干了。”诸如此类的价值判断，中情局每天都在拍板。
依照布鲁金斯学会的统计，无人机“每打死一名武装人员，就有10名或更多平民丧生”。因此，所谓的“零伤亡”只是单方面维护美军，而蔑视当地无辜平民的生死。美国海军学院教师迪沃尔注意到：“一边是无人机袭击造成的大量死伤，一边是血淋淋地割开一个人的喉咙，前者给人的冲击往往要小得多。”但是，她补充说：“机械化的杀人仍然是杀人。”“杀人如电玩”式的诱人魅力，往往会使人认为无人机暗杀行动可以不付出任何代价，美国人似乎就不再伤兵损将了，而且也不用承担政治及道德的后果。几乎所有受害者都没有露脸，爆炸所造成的损失也“眼不见、心不烦”，媒体严禁入内，世界广大民众也无从得知无人机战略背后的冷血和荒唐。
战略短视：搬起石头砸自己的脚
自从美国本土遭受到恐怖袭击之后，一向指责定点清除计划的美军随即将定点清除列为官方政策，并颁布《授权使用武力》法案。美国的无人机战略一旦施行，就像打开了“潘多拉”魔盒，不仅造成了受害国与普通无辜民众的生灵涂炭，也使“割草式”的定点清除在民众中播下了仇恨的种子，使美国成为了很多人心中的“坏人榜”第一名，失去了道德的制高点，这种只顾眼前利益、忽视长远的错误最终会导致美国反恐政策的得不偿失。
巴基斯坦内政部长拉赫曼·马利克指出，美国无人机在巴基斯坦炸死的人中80%都是无辜平民。而美国无人机攻击巴基斯坦军事哨所，更是直接导致美巴关系跌入谷底。乌尔都语报纸《战斗报》的报道指责“奥巴马对数万被无人机迫害的妇女的哭嚎充耳不闻”。每一个死去的无辜民众都点燃了一个家庭复仇的火种。也门“全国对话会议”的代表安提莎·卡迪说，对也门民众来说，美国这个词就代表着恐怖、死亡、毁灭和无人机。该组织在美国进行示威游行，队伍在“奥巴马，无人机就意味着杀戮”“我们要公正”的口号中前进。
即使在美国国内，“无人机战争”中的保密、“法外处决”等法律与道德伦理问题也引发了巨大争议，《大西洋月刊》杂志称，无人机作战削弱了对无休止战争的政治制衡，使战争看上去并不可怕，但一旦施行则会“付出巨大的代价：有损我们的名誉，我们的道德，同我们合作遏制和消除恐怖主义国家间的关系和地位，并且因草率或无知杀死许多无辜平民。”把无人机派到国外代表我们去杀人，“使我们看上去像电影《星球大战》中的邪恶帝国，而其他人则像抵抗机器人入侵者的反抗联盟。”美国驻北约前大使沃尔克在《华盛顿邮报》上撰文质问道：“我们想让美国变成一个什么样的国家?一个永远有一份暗杀名单的国家?……一个指示高科技部门工作人员运用科技手段杀害千里之外的一些人、只因某些政府机构认定他们是恐怖分子的国家?”
美国无人机战争：敢问路在何方
无人机在现代战争中越来越重要，是现代化军队战斗力的倍增器，可以改变战争的游戏规则，这是信息化战争发展的未来走向。无人机所具有的探测与监视、指挥与通信、干扰与摧毁能力正好符合了美军网络中心战和非接触作战所需的要求。在这种形势下，美国仍会继续加强对无人机发展的投入，不断创新技术实现对无人机系统的升级换代，推动无人机向智能化、系统化发展，拓展无人机功能，使其可以有效应对传统与非传统安全威胁，同时满足“高端”战争与“低端”行动的需要，保持其在无人机领域的世界领先地位。为此，美军先后颁布了空军的“战略灵活性”路线图、《2009~2047年无人机系统飞行计划》等文件进一步指导无人机的发展。与此同时，美国海军正努力打造一支可在航母上起降、并在空中加油的新一代舰载无人机群———X-47B。
目前的无人机系统也是美国正在实施的远程战争构想的基础。远程战争是指能够在使己方兵力与装备冒最小风险的情况下使用常规武器对地球任何地点进行打击。即使未来几年五角大楼按计划削减预算，美国在世界上的无人机基地网仍将继续扩大，尤其需要注意的是，在美国“重返亚太”战略的引导下，更多先进、多用途的无人机将部署至西太地区，更多的无人机基地也将在中国附近“安营扎寨”，以达成其军力重心转移的目的。
不过，无人机自身存在着情报与后勤保障要求苛刻等诸多问题。如一架“捕食者”无人机需要的人员达到168人，而“死神”则达到了180人，与其形成对比的是，一架F-16战斗机只需要大约100名后勤支持人员。同时，美国的无人机操作人员严重不足，且面临严重的精神压力。随着反无人机防御体系日益发达，无人机正变得越来越脆弱，从2001年开始，美国在全世界范围内因事故损失的无人机超过400架，其生存能力不容乐观。
与此同时，无人机战略的施行存在严重的道德与法律争议，还容易带来武装无人机扩散的潜在威胁，容易造成外交政策的被动，损害美国的国际形象及与其他国家的良好关系。十余年血淋淋的反恐战争经验表明，无人机暗杀的确是杀伤恐怖分子的有效手段，但绝不是消灭恐怖主义的万能药方。面对国内外汹汹的舆情压力与反恐政策的无效化，为避免陷入无人机所带来的困境，美国势必会在一定程度上调整无人机战略，但究竟能否摆脱其一贯的“战略短视”，规范与合法化利用无人机行动，摆脱种种限制，我们拭目以待。
