【环球无人机综合报道】据美国《华尔街日报》7月10日报道，迅猛发展的无人机科技正在以人们难以想象的方式进军商业领域。与此同时，航空监管部门却在与时俱进的过程中面临着诸多挑战。
目前，世界上成功完成无人机飞行的爱好者已有数百万，而未来几年，仅美国一个国家就将把这一数字翻一番。面对日新月异的无人机行业，美国和欧洲的空中安全监管部门承认，传统的法规太过低效僵化，无法处理近年来涌现的飞行申请。从桥梁安全检查到土地测量，再到新闻摄影，无人机的用途包罗万象。要想从中甄别出可以批准通过的申请项目也十分艰巨。
目前，监管部门正在努力起草更加灵活的新规定和新程序，并且也在广泛了解信息，以确保无人机行业发展需求能够得到满足，并保证富有潜力的新科技不会遭到扼杀。
相较于传统飞机几年的生产周期，无人机新机型从设计到产出只需几个月的时间。鉴于其快速的更新速度，美国联邦航空局(FAA)的局长迈克尔•韦尔塔(Michal Huerta)也强调了加快调整监管方式的重要性。他近期在华盛顿的国际安全大会中表明，对于这样一个“发展速度与想象力同步”的行业，“我们需要在不遏制创新的前提下进行航空监管。”此外，韦尔塔与其他各国的监管部门都强调，转变监管方式的目标是要在保证目前航空安全的同时，为无人机行业内不可预见的进展打开大门。
同样，欧洲的监管部门也正努力在飞行安全与行业发展间寻求平衡。欧盟交通部理事维奥莱塔•布尔茨(Violeta Bulc)表示，欧洲致力于在刺激行业发展的同时，解决困扰市民的隐私、安全及噪音问题。
无人机行业欣欣向荣
安全问题是监管部门亟需解决的最大挑战。无人机制造商及用户都希望能够在飞行员视野以上及人群或城市上空进行无人机飞行。监管者正努力寻求最佳方式来满足这一愿望，同时确保事故风险降到最低。此外，他们也试图增强后援保障，以防飞行器与地面通讯中断，也降低无人机高速飞行和超重无人机飞行所带来的风险。
除了潜在的飞行事故之外，超小型无人机尤其可能会对传统飞机造成威胁，引发碰撞。同时，它们还可能在监控交通或进入私人庭院及房间时引发安全隐私问题。监管者正在寻找最佳方式，确保在满足行业发展需求的同时，使居民隐私免受侵害。
此外，前景大好的无人机快递配送技术的发展也面临着诸多问题。美国国会委员会正准备通过改变航空监管方式来为这一领域的发展铺路。布尔茨表示，欧洲的监管部门也正考虑制定新规，要求快递无人机在现有道路上空航行，以避免打扰到附近居民。
“黑压压的”无人机
根据无人机设备制造公司Sandel Avionics的市场主管史蒂夫•富尔顿(Steve Fulton)的预测，未来几年，“我们头顶的天空将是黑压压的一片无人机”。
但富尔顿也抱怨道，监管部门之前的做法是“缺乏前瞻性、缺乏准备”的。截至到几年前，美国FAA领导层一直私下认为，他们可以慢慢将无人机系统深入到美国的航空领域，而不必急于求成。但行业的发展不等人，无人机成品的倍增也导致来自公众及业界的压力加大，他们要求FAA迅速批准飞行申请。这一意料之外的局面使得FAA的最初想法落空。
要想跨入新时代，就要结束一成不变的状况。着眼于无人机可能带来的巨大经济利益，欧洲与美国的监管者近年来似乎都有意迁就行业的发展需求。法国飞机装备制造商泰勒斯公司(Thales SA)副总裁托德•多诺万(Todd Donovan)认为，各国都被卷入一场“竞赛”，纷纷想要找到最佳方式来促进无人机行业“不可阻挡的”扩张。
欧洲的空中安全监管机构由超过15个国家政府建立的独立监管机制组成，其中一些国家在飞行海拔与重量限制方面还与邻国存在分歧。欧盟承诺最早将在2017年赋予欧洲航空安全局(EASA)无人机行业的全权监管权。
EASA在起草的新规中广泛听取了无人机制造商和操作者的意见。在6月于华盛顿举行的国际安全大会上，EASA无人机的主管官员Luc Tytgat出人意料地对于新规的起草方向直言不讳。他强调，EASA的工作人员正在等无人机公司和爱好者提出具体的安全及操作标准。他还说：“你可以从中看出监管者们想要帮助行业发展的愿望。”
EASA将无人机归为三类，代表对公众风险的不同。一些玩具无人机将不需要接受监管，但其他两类将最终受到和传统飞机一样严格的管控，需要进行大量的飞行测试，并遵从详细的航行规定。EASA的主管说道，无人机操作者们已经“表达了强烈的愿望”，想要接受这一通用法规。
同时，美国也不甘落后。FAA最近发布了第一部全面法规，规定重量低于55磅(约合25公斤)的无人机只能在400英尺(约合121米)以下的高度飞行，且距离操控者不得超过3英里(约合4.8公里)。这一规定本身就在诱惑公司寻求打破安全界限的方法。相关文件显示，FAA将把这一规定当作“一种评估新科技的方式”。
尽管如此，无人机的支持者们仍想要加快进展。一个代表小型无人机供应商和用户的团体于本月7日抗议，美国即将施行的无人机法案未能包含“全面实现巨大经济潜力、确保消费者利益”的条款。(实习编译：张欢 审稿：陈薇)
