作者为国家测绘地理信息局测绘发展研究中心课题组
成员为：徐永清 宁镇亚 乔朝飞 阮于洲 孙威 曹会超
本文摘自《测绘地理信息蓝皮书》之《新常态下的测绘地理信息研究报告（2015）》
1、地理国情监测面临的新要求
测绘地理信息价值的体现不仅在于数据的生产，更在于数据的活性以及解释运用数据的能力。系统分析新常态下政府部门、社会公众对地理空间情报的具体需求，开展地理国情监测的顶层设计，把握好服务重点领域和内容，不断增强数据挖掘和分析能力，全面提高测绘地理信息服务的水平和质量。
新常态下，地理国情监测面临新形势、新要求，必须围绕十八大以来制定的国家重大发展战略，更好服务大局、服务社会、服务民生，才能成为政府科学决策的指南针、检验人与自然和谐发展的温度计、监督各项工作推进的度量衡。
党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，要求必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，决策将日益依赖数据和分析，管理必须从客观的国情出发。通过地理国情监测可以准确把握地理国情，分析评估我国的自然资源禀赋及造成人、地冲突的关键因素，为政府管理提供决策依据。同时，各类经济社会信息与地理信息的融合，能够深入揭示经济社会发展的空间演变和内在规律，为制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局提供重要参考和依据，综合反映国家生态和环境发展现状。
2015年4月印发的《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。2015年5月，中央经济工作会议提出要处理好人与自然的关系，处理好新常态下环境与发展的关系。2015年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，审议通过了《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等方案，强调要提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动；要开展领导干部自然资源资产离任审计试点。
地理国情监测可以客观、公正地检查重大战略、规划、决策等落实情况，监测国家和地方重大工程的进展情况，监测道路、城市建设等的发展变迁，以及森林覆盖、重点流域和区域污染防治情况，提供客观真实的统计数据和地图印证，起到监管检验的作用，将促进信息共享和政务公开，减少和杜绝瞒报虚报，催生阳光行政。
2、地理国情监测的目标和任务
坚持“需求牵引、强化服务，统筹规划、形成合力，因地制宜、循序渐进，发挥优势、广泛参与”的总体部署，紧密围绕经济社会发展、生态文明建设等方面的需求，通过试点总结经验，逐步探索适合开展常态化地理国情监测的领域；逐步提高监测能力，加强人才队伍、组织机构、工艺流程、技术装备等支撑；促进地理国情监测“进法律”“进规划”“进预算”“进职责”，着力实现地理国情监测工作业务化、规范化开展。通过常态化地理国情监测工作的深入开展，促进政府科学决策，推进国家治理体系和治理能力建设。
地理国情监测领域的设计，必须紧密围绕党和国家的重大部署，以及党中央国务院领导的有关指示精神，尽可能地满足经济社会发展的各项需求。根据党的十八大和十八届三中全会精神，以及党中央国务院领导的有关指示，初步研究确定了自然资源管理、国土空间开发、区域发展规划实施、城镇化发展、大气污染防治、地面沉降监测、海岸带变化、重大工程实施等八个方面的常态化监测领域（见表1）。
