（原标题：南充无人机好比放风筝 威胁飞机飞行安全）
工作人员正安装、调试一台六旋翼无人机。这台无人机将搭载相机进行测绘
从本月起，未经军民航职能部门批准，禁止在机场净空保护区进行无人机、航空模型等飞行活动。
无人机在机场净空保护区飞行，会对飞机飞行安全带来威胁，同时，本身在飞行时也存在安全隐患。果城无人机拥有量增加，业界比喻“就像放风筝”，但记者了解到，南充对无人机飞行的监管，目前还是一个空白。“无人机是一个新兴事物，国家将来肯定要规范其生产、经营和使用行为。”9月7日，市经信委无线电监督检查与频率台站管理科负责人告诉记者。
随处可见 无人机好比“放风筝”
9月7日，市民肖金鸿带着朋友去到凤垭山练习无人机操作。现场一共摆放了5架无人机， 除了颜色不同，形状也各异，有三角形、四角形乃至多边形; 从旋翼构造看，有单层旋翼的，也有双层旋翼的。
“无人机旋轴越多越好飞，但是新手操作，要把它们平稳地飞上天空、安全地降落也不容易。”肖先生说，目前果城市民玩的无人机分为两类，一类是单纯地飞行，主要是玩操控，比如航模发烧友，他们把飞机弄得在天上打筋斗、做特技练习;一类是携带有摄影、摄像镜头，用于航拍等功能性飞行。
肖先生高中时参加过学校航模队，他自己的无人机，是和朋友们一起组装的。“配件网上到处都能买到，一般成套的无人机都附有图纸，组装非常简单。”肖先生介绍说。
“现在，无人机已越来越多地走进普通市民的生活。” 肖先生介绍，每次飞行超过半小时的大功率无人机，最近几年也开始在南充城市出现。
记者首次见到功能类的无人机，是在两年前的一次科技展示会上，那时对无人机还感稀奇。如今，哪怕是拍婚纱照、举办求婚仪式或婚宴、举办演出活动、拍形象宣传片等等， 都能见到无人机的身影。“多得就像放风筝。”肖先生说道。
记者了解到，我市无人机主要应用于私人拍摄、广告拍摄和科技教学领域，目前存量不菲。
培训人员正在教新飞手操纵无人机
屡发事故 同一飞机半年两次坠落
因为市场潜力巨大，南充街头已有无人机专卖店，市民购买无人机，除了网购，也可到实体店选购。记者注意到，实体店无人机与网上价格相差较大，网上以“百元”起价，实体店则以“千元”起步。“价格不同，质量差异巨大。”无人机爱好者刘女士告诉记者，实体店销售的无人机大都是由工程塑料和金属制成，骨架牢实;网购的廉价无人机很多部件都是泡沫制品，抗冲击力差。
“我的无人机主要是用于航拍，飞机上自带摄像头。这种无人机飞行和悬停的稳定性要求较高。”市内一家文化单位的摄影人士陈先生告诉记者， 由于操作水平和无人机性能不同，在使用过程中，无人机出事率差异很大。无人机出事概率较大主要有两个原因， 一是摇控器与无人机之间发生信息障碍，无人机失去掌控而坠落;还有就是旋翼故障，造成飞机整体稳定性失控而坠机。
他的无人机在近半年内就两次坠落。“无人机失控后坠落速度很快， 几乎是直线下坠，摔在地上， 主要骨架都会解体。” 陈先生补充说，其中一次坠落是在今年3月份，当时是为拍摄一场盛会， 所幸两次没有造成人员伤亡。南充市面上， 比较常见的无人机重量在0.5—1.5公斤之间，陈先生的无人机重1.5公斤，从几十米的高空坠下，砸中人的话后果不堪设想。
陈先生至今仍感到后怕。目前他已很少使用，尤其减少在城区人流较多的地方使用。
除了坠毁，无人机也经常发生飞出控制范围而失联的情况，失联后，无人机最终会掉落。
本月开始 机场净空保护区禁“黑飞”
不管肖先生，还是陈先生，需要使用无人机时，就像放风筝一样随意放飞。
果城业内人士说， 无人机除了存在安全隐患，其本身使用是有规定约束的。市内一家无人机研发生产企业负责人王湲介绍， 民用无人机分为两类，一类是兴趣机，一类是工具机。前者指市民私人使用的初级产品，后者指各类企事业单位和职能机构使用的功能强大的中型以上无人机。 两种无人机统称为广义的航空器。“按照业内规定， 所有航空器使用都需要国家民航部门审批。”王湲说，但因为缺乏相应的实施细例， 私人使用的无人机长期处于无监管状态。
王湲介绍，工具类无人机使用非常严格，首先是产品必须取得一对一的“适航证”，操作人员要具有国家民航部门统一颁发的“操纵证”。与兴趣机不同，工具机都安装有安全系统，在电量或燃料不足时，它会自行启动应急程序，不受操控地自行飞回起飞点降落;在它发生故障时， 它也会在自身GPS指挥下启用应急系统迫降或返航。在人群较多的地方，它还会自动弹出降落伞迫降， 避免对地面人员造成伤害。兴趣机目前大多也具有迫降、返航的功能。
“从民航角度，在高度2000米以下，属于低空，与民航飞行关系不大。但是目前我国低空区域并没有向社会开放， 要使用空域必须向有关部门审批。”王湲介绍。
9月1日，西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅联合发出《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》，要求即日起，严禁任何单位、组织和个人，未经军民航职能部门批准， 在四川省军民航机场净空保护区域内进行无人机、航空模型等飞行活动。
7日上午， 记者与高坪机场多个部门联系，对方表示目前没有发布具体的空管规定，但在机场周围禁止放飞任何升空物体。
存在空白 首部监管法规或将出台
本身既存在安全隐患，在机场净空区域飞行还会对飞机飞行造成威胁，这么多的无人机出现在市民的视野中，该哪个机构来监管呢?王湲说，企业所对应的监管单位是国家民航部门，但是个人对应的是经信委和公安局。
当天上午， 市经信委无线电监督检查与频率台站管理科负责人告诉记者， 目前经信委没有监管无人机的职权，也没有支撑监管行为的法律法规，对无人机的监管，目前还是一个空白。“因为无人机是一个新兴事物，国家将来肯定规范其生产、经营和使用行为。”他补充说，首部监管法规或将出台。
市公安局治安支队一位民警表示，目前对无人机的使用、管理没有明文规定，但是一旦因为安全事故导致他人人身、财产受到伤害而触犯法律的，使用人将承担法律责任。
