浙江省政协常委、民革浙江省委会副主委、浙江省检察院副检察长张雪樵也早已对这一问题产生关注，今年“两会”期间，他带来了一份《关于加强对无人机监管的建议》，成为媒体关注的焦点，人民网、新华网、凤凰网等各大媒体纷纷报道。
张雪樵委员认为，近年来，随着无人机制造及航拍技术的迅猛发展，无人机消费市场出现快速增长, 我国无人机数量已超过2万架，但一半以上未取得无人机驾照，属于未经登记的“黑飞”，与之伴随的飞行安全问题日益严峻。他指出，目前对于无人机性质界定模糊，到底属于航空器还是航模存在争议。进而导致民用无人机主管、鉴定部门不明确，监管规定也存在盲区，缺乏统一系统的法律规制等一系列问题。同时，当前无人机产品分类标准缺失，导致无人机品质参差不齐、配置五花八门，存在许多安全隐患。
张雪樵委员呼吁要加强对无人机监管力度：一是要建立完善相关法律法规，对无人机界定、主管部门、空域申请主体、隔离空域的范围等加以明确；二是要加强行业管理力度，建立无人机实名登记制度、生产标准、行业准入制度等；三是要健全空域管理规范，明确低空空域分类标准和运行管理规范；四是要广泛开展法制宣传，引导无人机飞行行为遵守相关规定。此外，他还特别提到，无人机监管是一个复杂的问题，仅仅依靠一个部门的力量难以得到有效监管的效果。在确定主管部门的前提下，实现多部门联动监管机制才是解决问题的根本途径。
关于无人机“黑飞”的问题，民革党员、浙江省政协委员、萧山机场地服公司总经理毛新宇也发表了自己的看法。他认为，对于民航安全而言，缺少监管的无人机飞行危害极大。民航客机在飞行过程中，即使遇到飞鸟撞击都存在一定的风险，而无人机的硬度和大小均超过一般的飞鸟，一旦发生飞手操作不慎或无人机遇到信号干扰等情况，无人机很有可能撞上民航客机或被吸入发动机，酿成机毁人亡事故。而且无人机的飞行高度从几十米到几百米，刚好处于客机起降的关键空域，飞行员即使发现无人机，应对调整的时间和空间也不足。
对于这一问题的治理，除了立法规范以外，毛新宇委员建议是否可以参考无线电管理的模式，建立专门的管理机构或建立由公安、民航监管机构、机场、空管等单位参加的联席会议办公室，做好相关各方管理部门的协调。他还提出，在讨论治本之策的同时，也要有应对当前无人机隐患的应急机制，比如在发现无人机在机场净空区或临近区域活动时，如何及时制止等等。
图文来源：民革浙江省委会
