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成都无人机黑飞事件 被拘5天专家认为处罚太轻

发布日期:2017-04-24  来源:中国青年网我要投稿我要评论

最近几天,无人机又成了一个热门话题。据华西都市报——封面新闻报道,在4月21日下午的3个小时里,成都双流国际机场共计遭遇4架“黑飞”无人机干扰,导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场,4架飞机返航,超过1万名旅客出行受阻,被滞留机场。所谓“黑飞”是指无人机未经登记的飞行行为。

另据报道,在过去的一周之内,成都双流国际机场还发生过3起类似的“黑飞”事件,导致多个航班延误或者备降其它机场。

无人机是以无线电遥控或由自身程序控制为主的不载人飞机,近年来已经成为技术范儿,特别是爱好摄影等市民的新宠。

有专家表示,一只重0.45公斤的鸟与一架飞行速度为每小时960公里的飞机相撞,可产生21.6万牛顿的力;如果鸟的重量增加到1.8公斤,那么产生的冲击力将会比炮弹还大。而一般的无人机的重量为1.5公斤-150公斤,与鸟类相比重量更大,通常由质地坚硬的材料制成,因此,无人机如果和高速飞行的飞机相撞,必然将会产生更强大的破坏力,使飞机结构严重受损,甚至造成机毁人亡的惨剧。

4月22日,四川省成都市警方通报,3名男子因为在成都双流机场附近放飞无人机,分别被行政拘留5天。北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮认为,这个处罚太轻了。

张起淮:“首先他违反了我们国家的民用航空法,空域管理条例,还有无人机的相关管理规定。但这些法规目前都没有对无人机的犯罪行为进行明确的规定,一旦出现问题,只能按照扰乱公共秩序、危害公共安全的罪名来套用,这次可能是套用了《治安管理处罚条例》。‘黑飞’造成了这么多驾航班备降、返航、延误,带来的经济损失是可以计算出来的,前因后果是明确的,应该让违规飞行的当事人来承担这个损失,加大‘黑飞’的违法成本。”

随着消费级民用无人机行业快速发展,现在很多人在网上花几百块钱,就能买一架无人机。但同时,无人机也在频繁干扰正常的空中秩序。据民航部门公布的数据,2015年,全国共发生无人机干扰民航飞行事件4起,2016年则发生23起。

应该如何管理无人机乱飞?有人支招:购买无人机应该实名制。也有专家建议制订无人机管理办法,办法应该由身份认证、行为规范和违规处罚三方面构成。

中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝则认为,解决这个问题不应该只考虑如何管制,还应该考虑如何疏导。

柯玉宝:“应该给老百姓找出几块能玩无人机的地方。我提出在北京搞个试点,比如让奥林匹克森林公园或者朝阳公园作为无人机的飞行点,咱们有组织地进行,搞成类似车友会的形式,这样老百姓不就不会到处去乱飞了。”

柯玉宝还表示,我国对于管控无人机飞行的规定,已经有包括民用航空法、《通用航空飞行管制条例》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法律法规和规章,这些法律需要多向民众进行宣传。

柯玉宝:“我们应该进行普法宣传,政府的管控措施也是必要的,有时候可以起到‘杀一儆百’的作用,另外还应该通过技术手段对违规行为进行监控。”

2014年,中国民航局出台规定,驾驶飞机重量超过7公斤或在视力所及范围之外飞行的无人机需要考驾照,由中国航空器拥有者及驾驶员协会负责无人机驾驶员的资质管理。资深无人机玩家王新宇说,这个管理方式其实有很大漏洞。

王新宇:“靠无人机的驾驶证没问题,但是拿到证之后由谁来执法?这是个问题。我们的交管部门负责制定交通法规,负责颁发驾照,执法者也是交警。现在无人机的驾驶证是协会或者体委来颁发,执法的是各个地方的警察,这中间的衔接是个问题。”

需要注意的是,无人机有很多种,按照不同的使用领域可以分为军用、民用两大类。其中,民用又分专业级和消费级,前者集中于政府公共服务的提供,包括警用、气象、消防等。后者则更多的用于航拍、游戏等休闲用途。操纵一架重量比较轻、飞机高度不超过视力所及范围的无人机,甚至都不需要考驾照。

北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮表示,管理无人机对大家来说都是一个新课题,违规的“黑飞”行为在一定时间内很难彻底消除:

张起淮:“现在关于的管理法规对无人机的种类、重量、飞行高度、飞行时间、飞行区域等等都没有明确规定,最重要的是,规定要求飞行必须首先申请。但是,到底向谁申请,谁来监管,都不清楚,因此无人机的‘黑飞’还会不断地出现。”

 
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