上周五是美国反恐战线一个眉开眼笑的日子,在无人机的低空指挥下,一枚从美国设在也门北部基地上发射的导弹,准确命中刚刚走出家门并准备钻进汽车的“基地”组织“宣传家”奥拉基和另一名美国土生土长的网络杂志编辑。这次成功的猎杀行动再次表明,经过10年腥风血雨,美国的反恐战争正从大规模的疾风暴雨式的地面战争向用遥控指挥无人机定点猎杀的方向发展。
军费缩水下的选择
伊拉克和阿富汗战争给美国的教训是深刻的:不仅劳民伤财,还带来巨大的流血伤亡,反恐结果更是无法预测,公众支持率非常低。据美国布朗大学发表的一份研究报告,到阿富汗和伊拉克战争结束时,美国总开支将达3.7万亿美元,平均每个美国人负担12300美元。美国不仅在战争中当了冤大头,而且还吃力不讨好。当初美国派遣地面军队浩浩荡荡开进阿富汗和伊拉克的时候,希望当地民众对“救星”美国人感恩戴德,现实情况是许多人反而更加仇视美国人。在这种情况下,奥巴马政府只好采用无人机作为猎杀敌人的工具,或者派遣特种部队对目标进行“老鹰抓小鸡式”的突然袭击。
无人机正成为美国在反恐斗争中的有效武器,这从侧面也反映出美国受到严重经济危机的影响。由于经济增长缓慢,失业率居高不下,奥巴马总统不得不对臃肿的政府预算开刀,包括削减五角大楼庞大的军事预算。面对军事预算的缩水,五角大楼除了制造各种耸人听闻的军事威胁来“忽悠”国会议员和尽量保持自己的既得利益外,难以在海外长期轮流部署大量驻军,因此用无人机这个既安全成本又低的利器来取而代之,不失为一个比较好的选择。美国在海外部署一名军人,每年大约需要开支100万美元。此外,由于战线拉得太长,美军在反恐战争中疲于奔命,得不偿失。
中情局日益军事化
《纽约时报》2日刊文说,更多使用无人机从另一个侧面也反映出美国情报部门日益军事化的趋势。无人机被广泛用来搜集情报、监视和侦察使命,从而使中情局在反恐战争中发挥了中心作用,军方的一些突击行动是在中情局的指挥下进行的。此外,中情局局长帕内塔调任国防部长,前国防部长转任中情局长,美国高层人员的交流模糊了军方和情报部门之间的界限,打破了军情两家分工等于分家以及相互竞争和相互保密的藩篱,两者之间的协调和配合更加有效。
美国目前在非洲、阿拉伯半岛和也门秘密修建了无人机基地,重点打击索马里和也门的“基地”组织。美国空军在全球设立一个监视网,每年的运作经费是50亿美元,但五角大楼认为这个数字远远不够,因此要求在明年另外增加50亿美元来加强对无人机的指挥。尽管美国军费开支十分高昂,但跟阿富汗和伊拉克战争的代价相比,是小巫见大巫。
根据五角大楼的规划,美国将在明年组建一个由12架无人机组成的空军中队。每一架无人机飞上天空后,其背后需要一个150人的团队来为它提供服务,包括对飞机的维修保养、操控、处理发回来的录像和无线电信号以及对情报进行分析研判,最后由地面部队发射导弹。
尽管无人机正在成为美军反恐战场上的新宠,美国官方乐观地认为拉丹和奥拉基的死亡将使“基地”组织很快走向灭亡。但是美国的反恐专家认为,国际恐怖主义的历史显示,光用军事手段是消灭不了,过分依靠高科技的无人机将削弱美国的其他工具,包括外交、贸易政策和经济援助,从而使美国的反恐战争治标不治本,不能从根源上消除恐怖主义的产生。无人机在传统战争和解决其他冲突的过程中作用非常有限,只能入侵那些没有防空自卫能力的国家。
此外,美国掌握的情报经常有误,无人机发射的导弹在巴基斯坦经常出错,造成许多无辜平民死亡。无人机虽能炸死几个“基地”组织的骨干成员,但当它经常侵犯其他国家的主权和领空并炸死无辜平民时,只会激起人们更加仇视美国的霸权和暴行。