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美国老航模制作者:FAA应在小型无人机规则方面发挥作用

发布日期:2013-11-19  来源:国防科技信息网我要投稿我要评论
 据美国《航空周刊与空间技术》网站2013年10月28日报道,美国极光飞行科学公司创始人和首席执行官约翰•兰福德是一个老航模制作者,他最近就无人机规则问题撰文如下。

工业界人士到华盛顿恳求更多管制极为罕见。但那就是无人系统业内从业者关注小型无人航空系统(SUAS)的表现。草拟的规则制定通告(NPRM)已搁置多年。我们要在严重事故发生之前有所进展。

怎样将无数不同大小和类别的无人机安全地融合进国家空域的问题很复杂。但很显然,至少要统一进一个类别即小型无人机(低于55磅)类别中。无人系统行业从业者对于怎样启动有了好主意。美国联邦航空局(FAA)组织了SUAS航空法规制定委员会,其中有许多组织的广泛参与,并在2009年完成工作。

这些法规将影响三个不同的群体。首先是业余爱好者,其利益由航空模型研究院(the Academy of Model Aeronautics,AMA)体现。自1936年以来,航空模型研究院已制定自律性安全标准,在这些标准指导下,几十万航模迷以令人赞叹的安全纪录飞了上百万飞行小时。AMA对迄今已经奏效的自律性标准采取了不理智的立场:航模应处于FAA管制之外。他们说服国会在FAA的2012年重新授权法案里包含了这个意思的表述。

第二类是“自制(DIY)无人机” 群体,更多地来自计算机迷和机器人迷而不是传统航模爱好者。《连线》杂志前编辑克里斯•安德森估计有数千架DIY无人机在飞行。不同于自由飞行的或在飞行员视线内通过无线电控制的传统航模,这些计算机驱动的飞机确实有自己的头脑。

第三类由包括各种从行业巨头到机库创业者在内的航空航天和国防领域的公司组成。

航模飞行遵守FAA于1981年颁布的“情报通告”(Advisory Circular)第91-57号。此外的其他人都需要特别适航证(试验证) ,或授权证书(仅适用于公共实体),或必须在限制空域飞行。这样做的后果是,商业UAS用户——所谓商业,基本意指准备为此付费的私人部门中的任何人——禁止在美国国家空域驾驶无人机。这涵盖从航空摄影和测绘到新闻报导再到通信中继再到货物交运的一切领域。其结果是,专业的航空航天公司——有证据从宽松的标准中损失得最多,而这些公司最有可能已经遵照该法规建立了运送货物安全保障措施的安全流程——受到惩罚,而擦边经营的业余选手却被允许飞得更多或者说极少受罚。公众当然搞不清差别。

这是灾难的促成因素。目前的情况有效助长人们在准合法下飞行,而没有统一的标准和很少或根本没有执法。这不是已实现令人羡慕安全记录的航空业的发展途径。

此外,FAA规则制定的缺位助长其他人填补该真空并取代FAA。几十个州正在考虑或者已颁布了对SUAS产生影响的法规——FAA最终走入其领导角色时必须面对的泥沼。

业内许多人发现自己处于怪圈之中:我们日常工作中飞行的飞机基本是非法的,但是如果我们能阻止地方校园制作航模并飞着玩又是非常美好的。具体活动应以安全的客观标准来判断而不是是否有人为之付费。

隐私权问题已经把UAS安全法规的驱动力搅乱。我个人的看法是最使隐私权拥护者烦恼的许多事情(如飞得足够低以窥视别人的窗口)可能也不安全。有效的安全法规在解决隐私权关注方面还有很长的路要走。但FAA必须不能听凭这种阻碍它实施其主要纲领的疑虑蔓延,其主要授权是安全。

可悲的是,航空安全法规的历史是在对事故作出反应的过程中大肆宣扬规则。我们不能、不应该也决不能让SUAS再次走上这条路。规则要在经验和实践的基础上制定,但我们必须从某个地方开始。FAA应该立即公布SUAS条例制定通告,然后我们才能整个启动。(中国航空工业发展研究中心 珊瑚草)

 
本文链接:https://www.81uav.cn/uav-news/201311/19/6875.html
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