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【测绘地信发展研究】温宗勇:北京市新型基础测绘体系建设的战略思考与研究(三)

发布日期:2016-08-10  来源:国家测绘地信局测绘发展研究中心  作者:温宗勇我要投稿我要评论
【测绘地信发展研究】温宗勇:北京市新型基础测绘体系建设的战略思考与研究(三)

作者为北京市测绘设计研究院院长

本文摘自《测绘地理信息蓝皮书》之《新常态下的测绘地理信息研究报告(2015)》

北京市新型基础测绘建设思路

(一)积极谋划


2015年初,北京院向国家测绘地理信息局汇报了将北京纳入新型基础测绘体系建设试点城市的设想与思路。北京院在年初制定的院《2015年工作要点》提出:密切关注国家测绘地理信息局关于新型基础测绘体系建设的新思路,主动研究符合北京地方特点的新型基础测绘体系的具体内容、建设目标和重点任务。北京院组织相关专家、技术骨干成立了新型基础测绘体系建设研究工作组,院主要领导亲自挂帅,多次去基础测绘实施部门和作业现场调研,探讨十三五基础测绘的发展战略。在2015年6月院第二届科技周活动中,组织开展了新型基础测绘专家论坛,国家测绘地理信息局、北京市规划委、市勘设测管办、区县规划分局和市测绘院相关领导和专家参加,从管理、需求和实施等不同层面出发,各抒己见,通过研讨,对新型基础测绘的认识更加深刻、思路更加清晰、方向更加明确。在院十三五规划编制的过程中,将新型基础测绘体系建设内容纳入规划,成为今后一段时期院的重点任务。

(二)明确重点

随着测绘地理信息发展理念的初步转变,“重生产,轻应用”的传统理念也逐步被打破,基础测绘需要从首都经济社会发展需求出发,基础测绘更多的面向首都规划,面向城市管理,为城市改革与发展中最需要解决的问题提供保障。我们认为北京市新型基础测绘体系建设未来将在以下几个方面重点推进:

一是加快基础测绘标准体系的建设。根据城市规划建设和管理对测绘地理信息要素的需求,划分重要要素和一般要素,探索分批要素更新模式,对与经济社会发展密切相关的、用户需求量大、现势性要求高的要素开启绿色通道,进行快速更新;对其他要素按更新周期进行更新,以实现基础测绘成果有侧重的、高效的、快速的更新,提高数据现势性。

二是进一步完善测绘基准体系。研究建立京津冀区域性似大地水准面整体模型;监测北京市重点沉降区,形成天、地一体化的地面沉降监测体系;根据需要加密连续运行基准站网;建立京津冀CORS资源共享机制,扩大系统的覆盖范围;开展系统升级改造,实现四星兼容的多系统联合定位。

三是进一步扩大基本比例尺地形图的覆盖范围。逐步扩大城市大比例尺地形图的覆盖范围,努力实现1:500比例尺地形图从四环范围扩大到中心城,并继续推进其在郊区新城的覆盖。

四是进一步缩短基本比例尺地形图的更新周期。强化城市中等比例尺地形图在规划、建设、管理、应急等各领域的公益性、基础性作用,努力实现1:2000比例尺地形图平原区按年度更新。进一步缩短城市大比例尺地形图更新周期,推进“0-1-1-4”周期更新,即努力实现对四环内1:500比例尺地形图采用实时更新。

五是拓展基础地理信息资源类型和应用领域,丰富和拓展基本比例尺地形图的要素类型,尝试将三维精细建模、地下管线测绘等新型产品,纳入到基础测绘成果体系中,实现成果的地上地下覆盖、二维三维同步,制作涉密版、政务版和公众版三种版本的电子地形图并定期更新,不断满足各行业对基础测绘的各类需求。拓展应用领域,在服务各级政府管理和决策之外,加强市场化应用拓展,开发服务公众需求的产品。

六是加强科技支撑和质量管理。通过科技进步,建立基础测绘快速更新体系,搭建基础测绘信息应用平台,提高数据的获取、处理、管理和服务能力,实现基础测绘生产效率、生产能力和服务水平的进一步提升。建立基于规划数据的变化发现和要素快速更新机制。加强院层面的统筹管理和生产作业上下游环节质检的沟通协调,保障基础测绘成果质量。

七是探索建立多元化的基础测绘投入机制。不断加强基础测绘市区两级财政投入的机制,在妥善处理数据保密的前提下,探索通过市场化方式拓展1:500大比例尺基础测绘资金投入渠道。

过去二十年里,北京市基础测绘工作起步早、投入多、作用大,积累了大量的技术经验和数据,在全国处于比较领先的地位。新型基础测绘的提出是推动我们行业转型升级的重大举措,也是北京基础测绘跨越发展瓶颈、实现转型升级的重大机遇。随着新型基础测绘分别纳入《北京市测绘设计研究院“十三五”发展规划》和《北京市“十三五”测绘地理信息发展规划》,基础测绘将从重视测绘生产向重视保障服务转变,其能力必将实现质的飞跃,并在京津冀一体化、首都非核心功能疏解等北京市重点工作中发挥更加积极的作用。到2020年,北京市力争建成“产品升级、更新加快、技术先进、服务多元”的新型基础测绘服务体系,并积极争取这一项目能够成为国家新型基础测绘建设的示范。


更多信息请浏览测绘发展研究中心门户网站(http://fazhan.sbsm.gov.cn/),谢谢!

新浪微博ID:测绘地信发展研究
 
本文链接:https://www.81uav.cn/uav-news/201608/10/17741.html
标签:  基础测绘 测绘地信
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