2015年11月4日,美国福布斯网站刊载题为《Can The Next President Afford To Follow Obama's Defense Spending Footsteps?》的文章,其作者是美国传统基金会凯瑟琳和谢尔比卡洛姆戴维斯国家安全研究所的副总裁詹姆斯·卡拉法诺。该文的主要内容如下:
为重新规划美国军事做好准备吧。这已经姗姗来迟了。事实上,关于“未来部队”的认真思考(面对可预见的新兴威胁,美国靠什么来保证国家安全)已在很大程度上落后于里根时代。值得庆幸的是,这种状况似乎将要改变。
美国国防部最近宣布了其新轰炸机的承包商。这是相当长的一段时间里军方头一个新的巨额采办项目。克林顿政府主要是吃里根政府时期国防建设的老本。布什向五角大楼一掷千金,但主要是为阿富汗和伊拉克战争提供资金。奥巴马政府上台以来,一直在有意识地淡化对军事力量的依赖。因此,有一个巨大的被压抑的需求,即军队的重建和再投资。
最近,美国企业研究所(AEI)和外交政策倡议(Foreign Policy Initiative)机构发布了《美军的状态:国防命运之门》(The State of the US Military: A Defense Primer)报告。其结论是,“尽管美国受到的威胁在数量和严重程度上继续(原文如此)扩大,美军仍只是越来越小。”
同时,传统基金会发布了《美国军事实力指数》(Index of U.S. Military Strength),这是由非政府机构对军力状况所作的唯一综合评估。指数研究结果持同样悲观的结论:“各军兵种和美国核力量遇到的同一个问题就是,多年的投资不足、现代化项目执行不力以及战备和能力建设预算削减(投资减少)的负面影响所导致的一种军力退化”。
并非只有保守派智囊在思考这个问题。最近,新美国安全中心(CNAS)发布了《美国核武库评估》(assessment of the American nuclear arsenal)报告,并经常就未来航母力量发展提出建议。
立法者们也予以了关注。上周,美国参议院军事委员会举行关于未来国防规划方面的听证会,其全体议员听取了企业研究所、传统基金会、新美国安全中心以及另两家智囊即美国进步中心和卡托研究所的证词。
下届政府在多大程度上专注于反思国防规划,将取决于下任总统选择的战略方向。如果下任总统背离奥巴马并选择军事上更为强硬的作法,从而巩固在友好国家中的地位并对抗来自中东和俄罗斯等地区或国家的威胁,下任总统就要更关注后奥巴马时代的军事能力。
财政问题也将影响国防规划。即使白宫想要更强大的军事能力,也要盘算如何在不增加国家债务或引发恶性通货膨胀的情况下为国防拨款。
总统们还必须面对随时可用的国防工业基础不再存在的现实。如果他们想在武器、装备和物资上投入巨资,却没有足够的工业基础来生产这一切,就可能导致国防开支更多的是渐进式上升,而不是出现戏剧性的直接飞跃式的国防采购。另外,这还可能导致加大全球采购来满足眼前的国防需求。