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航空安保:改善测试、评估和性能测度可以提高效能

发布日期:2017-02-04  来源:航空工业信息网我要投稿我要评论

2015年11月3日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《AVIATION SECURITY: Improved Testing, evaluation, and Performance Measurement Could Enhance Effectiveness》的证词,由国土安全和审判负责人珍妮佛·格罗佛在众议院监管和政府改革委员会作证,其主要内容如下:

自2001年911袭击暴露国家航空系统的脆弱性以来,在一系列旨在增强航空安全的广泛计划上已经耗资数十亿美元。持续的财政压力凸显需要国土安全部(DHS)的美国运输安全管理局(TSA)——负责航空安全的主要联邦机构,来分配其有限的资源以产生最大的效果。

这份证词确认了TSA相关工作的进展情况,包括:(1)评估经过稳健测试和评估的新技术、项目和流程的总体效能,(2)建立充分反映计划目标的性能测度方法,(3)利用项目数据来识别改善机遇。这份证词基于GAO自2013年1月至2015年6月发布的报告和证词中的研究结果,并且有选择地对2015年4-10月贯彻GAO以往建议所取得的决定性进展情况进行了更新。在开展研究之前,GAO分析了TSA的政策文件、走访了TSA的官员。在进行修订工作时,GAO审阅了相关文件,并跟踪了解了TSA官员落实GAO建议的情况。

在新技术、项目和流程评估方面,GAO认为TSA并没有始终如一地在采用新技术之前评估其总体效益。例如,2014年3月,GAO发现TSA在测试某些先进成像技术(AIT)系统(也称为全身扫瞄仪,用于在机场检查乘客)并没有考虑到影响该系统的所有因素。GAO报告认为,配备自动目标识别软件(AIT-ATR)(依据通用的乘客概要显示异常情况)的AIT系统,在识别潜在的威胁和运营商处理这些威胁时的效能取决于两项技术能力。但GAO发现,TSA并没有将运营商确定AIT-ATR系统整体性能的能力包括进来。GAO向TSA建议,在考虑采购下一代AIT系统(AIT-2)时,应基于技术与检查人员两方面的表现来测度系统效能。DHS对此表示同意,而TSA在2015年6月提供的文件表明,在对AIT-2系统进行使用测试时,该机构考虑了检查人员的表现以及基于AIT-2的技术性能和检查人员的表现所测度的AIT-2系统效能。这应有助于帮助TSA评估检查系统能否满足任务需求并按所期望的那样工作。

在建立性能测度方法方面,GAO发现TSA并没有始终如一地建立完全反映项目目标的性能测度方法。例如,2014年9月,GAO发现TSA“安飞”项目(一个乘客预检项目)的性能测度方法,并不能让该机构完整评估其实现全部目标的进展情况。举例来说,项目的一个目标是准确识别各种监视名单上的乘客,但TSA没有评估系统匹配误差程度的措施,如“安飞”项目在多大程度上漏掉了清单上实际列入的旅客。GAO建议TSA开发这类措施。DHS对此表示同意,而截止2015年4月,TSA评估了其当前的“安飞”项目的性能目标和测度方法,并确定应建立何种新的性能测度方法才能完全测度实现项目目标的进展情况。

在利用项目数据方面,GAO还报告了TSA收集了项目数据但未对其进行分析,从而失去了精炼和进一步改进TSA项目的机会。例如,2013年1月GAO报告TSA为支持其全国爆炸物探测犬队计划而收集并利用了关键项目数据,但本可以更好地分析这些数据以确定项目趋势。举例而言,GAO发现在审查某些秘密测试结果时,TSA没有分析成功和失败率之外的结果,从而失去了确定正确作法的机会。GAO建议TSA应定期分析获得的数据,以确定项目趋势和运作良好的方面,以及需要纠正哪些作法以指导项目资源配置和相关活动。TSA同意GAO的建议并着手解决这个问题,包括要求分析某些评估失败的原因。

GAO以前向DHS提出过加强TSA航空安保计划的建议。DHS全面接受了这些建议,已经解决或正在采取行动解决其中绝大多数问题。因此,GAO在这份证词中没有提出新的建议。

航空安保:改善测试、评估和性能测度可以提高效能

 
本文链接:https://www.81uav.cn/uav-news/201702/04/22596.html
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