据aviationtoday网站2015年12月2日刊文,美国主要航空公司的首席执行官(CEO)于12月1日召开了空中交通控制(ATC)改革案情会,推进类似于英国、德国和加拿大等国的用户资助运营模式。美国航空公司(A4A)董事会成员均表示了对该组织提出的独立于政府运营外新ATC系统建议的支持。
该思想源于交通运输和基础设施委员会主席比尔·舒斯特年初提出的建议:政府将空中交通组织(ATO)移出FAA;类似地,航空公司的股东们要求改革ATC系统的投资和管理方式,以便使美国已拥堵的空域实现技术现代化和提高工作效率。
ATO的资金将源于“该系统的用户”主要包括航空公司,并由航空公司的代表和覆盖航空工业的其他股东们管理。
A4A董事会强调,所建议的改革不会把政府从ATC系统中完全撇开,FAA仍然管理着航空工业、监督着安全性;本改革旨在重建当前的ATC系统,以便推进国家空域系统(NAS)现代化的进程和技术更快地投入使用。
美国航空公司CEO Parker认为,一个独立、用户资助运营模式的组织将会不受政府机构强加限制的影响(阻碍其能力的发挥,低水平、低效率地运营),刺激提高运营效率,而是将促成“下一代飞行管理系统”技术在全国更迅速地铺开。“下一代”技术铺开慢的原因不是FAA的领导不力,而是由于不断转移资金和政府的体制造成了一个系统的“不幸的现实”。
航空公司相信这些技术,如PBN(基于性能的导航)的按需导航性能(RNP)进近方式,能够在全美的机场和机队中迅速地铺开,从而无需增加基础设施就可提高机场的吞吐量,节约调度时间,降低油耗和减排污染,无人机。
阿拉斯加航空公司已采用RNP进近方式近20年,但仍只有不足10%的飞机采用该进近技术。“空中交通改革的最大益处在于推进建设一种将使我们的运营速度更快的管理体制,并将所有改革带来的这些益处返给我们的用户和ATO的全体成员。”
另一方面,另一家美国航空公司——三角航空公司反对在美国“下一代”动议实施的现阶段改革现有ATC体制,认为这将拖延“下一代”技术的进展。该公司建议工业部门继续在“下一代”咨询委员会(NAC)领导下致力于设置优先级、实现增益的运营能力,而不是拆分现有的体制。
除三角航空公司外,其余A4A成员均赞同改革现有的ATC体制(目前存在着大量维护过时技术的成本压力,此外使用过时技术还产生了惊人的无效率等后果),加快推出“下一代”技术,如PBN、地面/海面飞行、多跑道运营和数据通信技术。