对于此类棘手问题，各国政府一直在积极寻求有效的解决途径。一来，无人机行业蓬勃发展的势头已不可阻挡，不能简单地把无人机当成“枪支”来管理；再来，如果参照车辆管理模式，实现有效监管，目前还缺乏切实可行的方法手段。
“监管”是不是限制使用？
“没有监管就没有自由，没有规矩就不成方圆”。表面看似自由的飞行，内里实则险象环生，无论是对公众的安全还是无人机自身的安全，都没有保障。
监管的目的不是为了限制，而是为了更好地引导合法飞行，我们期望目前杂乱无章的无人机飞行在未来能够形成一张脉络清晰的运营网，无人机用户可以通过一些合法并专业的平台加入到适合自己的无人机运营网中，从用户角度可以享受合法飞行空域的保护、飞行增值业务保障、飞行安全监控等服务。而从监管方角度，通过技术手段获得无人机飞行位置信息，并综合现有空域用户的使用情况，合理调配，保证整个空域的安全和有序。
如何解决这些问题？
我国国家民航局于2015年底颁布了《轻小无人机运行规定（试行）》，但值得一提的是，目前军民航的空管部门都还不具备完全有效的无人机识别手段，用来对现有的无人机监控以便给空管提供更有效、便捷以及兼容的信息。
针对上述难题，U-care无人机云系统从全新的视角，提出了“疏堵”结合的解决思路，设计出一套切实可行的解决方案。
对用户方来讲，U-Care提供了飞行器、操控员、运营人注册登记功能，建立了专门的无人机云信息库，实现了全方位的静态管理；通过对飞行器进行动态跟踪监视，实时掌握谁在飞、飞什么、在哪飞、怎么飞等情况；可记录飞行器飞行动态等相关信息，随时就能回放/还原到当时的飞行状况，达到“可管、可控、可追溯”的监管要求。（图1-1 图1-2）
无人机飞行，是堵还是疏？
