无人机（资料）
（原标题：小区里无人机岂能“自由飞翔”）
记者 张奂雅 实习生 郭诗雨
航拍、物流、竞速……这两年无人机成为了电子领域的新宠，从以前难入手的高大上，到如今专卖店遍地的低门槛，无人机爱好者的队伍不断壮大，甚至有些市民在自家小区都能看见无人机飞行。新奇感一过，接踵而来的便是业主们的质疑：无人机能在小区里进行飞行吗？如果造成了安全事故该由谁负责？拍摄到了业主室内又是否构成侵权？对此，记者进行了走访。
窗外无人机飞行
业主担心隐私泄露
家住恒大城小区的业主王新民说起了上个月的一次经历，那天中午自己正准备午休，就听见卧室窗户外一阵嗡嗡声，跑到窗前一看，距离自家窗户下方五六米处，一架白色的无人机正在飞行。
王新民说，自己也有喜爱摄影的朋友购买了无人机，有时候大家一起进山郊游朋友也会带着无人机进行拍摄，据自己对无人机的了解，如果搭载一款专业镜头，无人机拍摄出的画面和像素与专业单反一模一样。
自己家住在16楼都差点被无人机“光顾”，更别提住在低层的住户了，“一个是噪音确实比较大，另一个我也觉得挺不安全的，这大夏天的，大家在家都穿得比较随便，万一拍到啥不合适的画面咋办。”想到这里，王新民赶紧坐电梯下楼，在花园里走了没两步就找到了手拿着无人机遥控的“机主”，对方也是小区业主，正如王新民所想，是个摄影爱好者。
王新民向对方说出自己的顾虑后，对方表示自己只是想拍摄小区花园全貌，并不会将镜头对准业主家室内，在王新民的劝说下，对方放弃了在小区进行航拍，但同时也提出，恒大城小区玻璃的私密性较好，从外部很难看到室内。“白天可能拍不到室内，但晚上大家都开着灯，如果这时候使用无人机拍摄，哪还有隐私可言。”王新民表示。
之后王新民也去询问过恒大城物业，对于小区内无人机飞行，物业说目前并没有管理办法，但如果安保人员看到有此类现象，会上前进行制止，但无法强制，更不能没收业主的无人机。
小区飞行不合乎规定
多数物业无明令禁止
无人机在小区内飞行其实算不上什么新鲜事，今年7月2日，西安市一名男主播利用无人机直播时，就拍摄到了一名穿着较少的女性业主独居的画面，虽然几天后公安经开分局对此男子做出了行政拘留的处罚决定，但无人机在小区内的监管漏洞始终令人胆战心惊。
大兴家苑的居民表示自己没有见过小区内有无人机飞行，记者询问物业是否有这方面的限制时，物业安保人员表示目前没有这种情况，所以不太清楚，但并没有明文禁止。
中华世纪城的业主告诉记者，小区比较大，安保人员很分散，如果真有人飞无人机，物业也不容易发现，业主们也没有收到过相应的禁飞通知。
采访中，大部分小区的物业对无人机的飞行条件都不了解，也没有明确的小区内无人机飞行管理规定，只有锦园小区明令禁止使用无人机。
对此，民航西北空管局表示，严格来说，无人机不能在小区等人员密集区进行飞行，《中华人民共和国飞行基本规则》相关条款规定，无人机飞行前必须申请非经营性通用航空活动登记，申请条件中不但要求执飞人取得驾驶员合格证，还明确规定了飞行场地需要有地面保障的设施设备。
“如果不满足这两个条件，没有通过申请的西安市民就只能在划定的无人机可飞空域内进行飞行。”工作人员告诉我们，在划定区域外进行无申请的“黑飞”，即违反了《中华人民共和国民用航空法》，其所有人或承租人可能受到一万元以上十万元以下的罚款。但由于目前我省还没有严格的监管制度，所以现在大部分在城区内进行的无人机飞行都是“黑飞”。
磁场不稳有安全隐患
拍摄行为涉嫌侵权
“小区内飞行确实亟待规范，这对业主来说存在很大的安全隐患。” 西北首家无人机驾驶员培训机构中汇航空科技有限公司负责人易鹰向记者介绍道，“黑飞”除了不符合国家规定，还有可能影响业主们的人身财产安全。
目前无人机采用的还是定位系统，内部自带磁场，小区里的钢筋结构和居民WIFI，都有可能干扰无人机的磁场，导致机体失控，造成坠机，砸伤居民或车辆。易鹰表示，小区这种楼体、人员密集的场所非常不适合无人机飞行，无人机驾驶培训就有一门“飞行环境课”专门讲解挑选无人机执飞的场地，他建议最好选择空旷的场地飞行。
对于无人机拍摄是否构成侵犯隐私权的问题，陕西秦剑律师事务所律师朱忠涛给予了肯定的答复。朱忠涛表示，隐私指的是当事人不能或不愿对外公开的内容，如果执飞人拍到了此类内容，无论是否传播，都已经构成了侵权的事实。
此外朱忠涛表示，如果无人机在小区内“黑飞”坠机，造成了人员伤亡、财产损失，主要侵权人（执飞者）都应当负主要责任，而小区物业因为没有给业主提供安全的生活环境，也需要承担一部分责任。
在采访中记者得知，就在本月，云南省、广东省都相继出台了“低慢小”航空器的管理办法，有效遏制了城区内无人机“黑飞”现象。易鹰表示，加快出台相应政策，才能从根源上解决小区内无人机随意飞行的问题，维护业主们的各项权益。
