国际民航组织秘书长柳芳（右一）接受每日经济新闻记者专访 每经记者 谢振宇 摄
作为联合国的专门机构，国际民航组织（ICAO）从1944成立已走过70多年的历程。
国际民航组织通过制定国际航空运输的公约、政策和标准及建议措施来推动全球民航业的安全高效运行。自2015年首次当选国际民航组织秘书长以来，柳芳积极推进制定国际民用航空标准与建议措施。针对无人机发展的相关问题，9月13日，在2018全球无人机大会于成都举行期间，柳芳接受了《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）的专访。
柳芳表示，国际民航组织针对有人机已制定12000多条标准，就无人机方面，正在对现有标准进行更新。
谈产业发展：“无人机业快速发展，但也带来不小挑战”
NBD：无人机行业蓬勃发展，但近年来“黑飞”事件频发，带来安全隐患，您是如何看待无人机在发展过程中面临的问题与挑战？
柳芳：无人机产业对民用航空甚至整个社会来讲都起着非常重要的作用，甚至被当作是革命性的变革。但行业发展的同时，也给民航业带来不小挑战。因此我们要思考如何把挑战变成机遇，并针对无人机带来的问题找到解决办法。随着第四次产业革命把无人机当作一种新型产业，这就要求对目前所有的国际标准进行更新。促使无人机行业能够安全、有序融入到有人机运行的航空环境里面，从而对国家、社会、公众提供优质安全的服务。
无人机从目前国际民航组织的定义来说分为两个部分。一是大型无人机，涉及人员的执照等，是按照有人机来进行管理；二是小型无人机，对于小型无人机融入到规章体系，一是不太现实，二是制约整个行业产业的发展，从而带来负面影响。我们希望小型无人机方面，政府能够探索有利的条件、设施以及管理方式，从而对无人机进行有效管理。
