1月7日，2019年全国民航工作会议在北京召开。会议传达了学习中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤对交通运输工作以及对民航工作的重要批示精神，总结回顾民航2018年主要工作成绩，全面分析当前民航发展的新形势，科学谋划推进民航高质量发展的思路和重点，明确提出2019年民航工作的总体要求和主要任务。
2018年,民航圆满完成各项工作任务。运输航空实现持续安全飞行100个月、6836万小时的安全新纪录,实现16年零8个月的空防安全零责任事故纪录。航班正常率达80.13%,同比提高8.46个百分点,是2010年以来历史新高。在圆满完成2018年民航各项工作任务的同时，形成八大亮点，分别是运输航空创造安全飞行新纪录、供给侧结构性改革成效明显、航班正常率跨越80%大关、真情服务旅客获得感明显增强、民航国际交流合作不断拓展、深化改革内生动力日益强劲、科教创新成果实现多点突破、行业政治生态进一步净化。
在深化改革内生动力日益增强方面， 按照“分类管理、放管结合、以放为主”的原则，以通航监管专项督查193项问题整改为抓手，着力解决通航监管过严、制度性成本过高等问题。颁布小型航空器商业运输运行合格审定简化程序，多地试点推广通航经营许可与运行许可联合审定，企业获得许可时间由3至6个月缩短至最少9个工作日。降低私照训练和体检标准、降低维修要求，合并受理通航飞行任务与飞行计划审批。在各项政策的推动下，全年126座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.7倍；新增通航企业58家，总数达到423家；完成飞行94.1万小时，同比增长12.4%；无人机经营性飞行活动达37万小时。
2019年全国民航工作会议现场
2019年，民航工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“一加快、两实现”的新时代民航强国战略进程，全面落实“一二三三四”民航总体工作思路，始终坚守飞行安全、廉政安全、真情服务底线、聚焦人民群众的需求和关切，紧扣行业发展迫切需要解决的关键问题，大力破除制约民航高质量发展的体制机制障碍，扎实推动民航高质量发展。
在会议上，民航局局长冯正霖指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，对于中国民航来讲，注定也是不平凡的一年。做好2019工作，要认真落实中央经济工作会议精神，落实好9大主要任务：持续确保安全运行平稳可控、持续提升资源保障能力、持续完善航班正常工作、持续提升民航服务质量、持续提升航空运输网络效率、持续激发通用航空市场活力、持续推进民航高水平对外开放、持续推进行业深化改革、持续推进从严治党纵深发展。
在持续激发通用航空市场活力方面，坚持“放管结合、以放为主、分类管理”，继续为通航发展松绑减负，使通用航空更好地“飞起来”，重点在通航法规体系重构、通航运行环境以及通航监管模式三个方面发力。
通航法规体系方面，要加快通航法规体系重构，推进通航业务框架立法转化,力争3至5年完成通航法规体系重构。配合做好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》审议,推进通用航空经营许可、通用机场分类管理、无人机安全管理等规章的制修,研究无人机空管运行相关规范。进一步优化通航适航管理政策,完善轻小型、军转民等航空产品的适航审定政策及标准。降低私用和娱乐飞行取照门槛。降低通航维修执照获取难度。制定无人机运行审定标准和程序。
通航运行环境方面，要加快通航运行环境改善，大力支持低空空域管理综合改革试点。发布通用机场航空情报资料汇编,确定目视航图要素脱密公布方式，建设通航情报服务系统。推动建立通航飞行计划申请负面清单制度。建立空管低空开放服务保障体系,全面推进ADS-B实施及低空空域监视技术应用。完善飞行服务站配套规范和标准,鼓励社会资本参与飞行服务站建设。强化运输机场公共基础设施属性,增强对通航业务服务功能。补充更新通航补贴业务形态,调整补贴标准,加大对社会公益特征明显的医疗救护、应急救援等作业的补贴力度,改进应急救援补贴申报程序。
通航监管模式方面，要加快通航监管模式改进，落实通用航空分类管理,实施经营项目分类准入。全面实施通航企业经营许可与运行许可联合审定。加强通用航空诚信体系建设。总结推广通航监管模式调整试点经验,建立通航监管事项库,摸索制定通航监管事项符合性判断标准,降低对非载客和非训练通航企业的监察频次。完善民航局无人机工作机制和组织机构;开展基于运行风险的无人机适航审定;启动无人机运行管理(UOM)平台建设,构建“多管合一、管服一体”的管理架构;建立无人机人员资质管理体系;推进深圳地区无人机飞行管理试点。（标头图来源：民航局官网，侵删）
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