2019年4月11日，新美国安全中心(CNAS)网站发布题为《Implementing the National Defense Strategy Demands Operational Concepts for Defeating Chinese and Russian Aggression》的政策简报，作者是国防项目高级研究员克里斯·多尔蒂。简报要点如下：
2018年的美国《国防战略》改变了国防部的战略，之前的战略以反恐为重点并阻止像伊朗这样的地区性威胁，最新的战略则转向竞争、威慑并在必要时打败中国和俄罗斯的侵略。美国国防部正在描绘2020财年总统预算申请，这是自2018年《国防战略》发布以来首次提出的此类申请，作为发展能够执行该战略的未来部队所需长期投资的首付款。鉴于金额高达7500亿美元，用罗纳德·里根的话来说，国会和美国人民应该信任国防部，但要确认这笔资金将用于推进2018年《国防战略》优先事项。
美国国防部领导人在向国会作简报时会争辩说，所做出的预算选择与2018年《国防战略》一致——即使它们是过去预算的延续或长期的官僚偏好。这些官员并非故意误导国会。激进的变革可能会破坏当前和未来的运作以及国防工业基础。因此，国防领导人不愿与国会分享偏离现状的选择。同样，他们对支持该战略的替代方法的任何分析都很谨慎。但是，考虑到2018年《国防战略》重点的地震式转移，维持现状是一条失败之路。成功实施大国竞争战略，将要求国会在国防部投资选择与其战略优先事项不一致时促进变革并促使国防部负起责任。
在独立分析的支持下，新的作战概念对国防部来说至关重要，因为如果竞争导致冲突，国防部必须实现其遏制并在必要时挫败中国和俄罗斯侵略的目标。至关重要的是，新的作战概念不仅可以成为国防部的工具，而且会在促进国会监督方面发挥作用。它们是国会用于审查国防投资选择的重要镜头，可以将关键项目与那些有利可图或不必要的项目区分开来。
为此，针对东亚的中国和东欧的俄罗斯，国会应鼓励制定新的作战概念。国会应要求多个组织(政府和非政府)主导独立研究，以制定作战概念并为国防部和国会提供支持性分析。
国会之前使用这种方法来审查未来海军舰队和空军机队的规模和形态，取得了良好的效果。旨在开发新的作战概念的类似努力，将推动两党对2018年《国防战略》的理解，并为美国纳税人带来巨大的价值。
简报提出以下建议：
• 围绕挫败中国和俄罗斯的侵略，委托多个独立组织制定作战概念并提供支持性分析。
• 通过问询其拟议的投资如何支持这些作战概念，让国防部和军兵种领导层负起责任，并在必要时将资金转移到更有希望的倡议。
