2019年5月7日，兰德公司网站发布题为《America's Strategy-Resource Mismatch：Addressing the Gaps Between U.S. National Strategy and Military Capacity》的报告，作者是高级研究员蒂莫西M.邦兹和资深政治学家、帕蒂兰德研究生院兼职教员麦克尔·马扎尔等14人。报告要点如下：
研究的问题
(1)美国的安全政策与美国的军事能力和规模之间存在哪些缺口？(2)应如何分配资源来弥补这些缺口？(3)为减少对手的机会，近期应对军事能力、技术创新以及新的地缘政治举措和概念进行何种投资？
美国及其盟国在遏制或击败可能威胁国家利益的侵略能力上存在巨大缺口。例如，北约成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛仍然容易受到俄罗斯的入侵。韩国很容易受到朝鲜的炮击。暴力极端分子继续在中东构成威胁。解决这些问题需要花费金钱和时间。本报告分析了美国所述战略和国防政策与成功实施这些政策所需资源和能力之间具体的技术、理论和预算缺口。
如果不改变行政政策或在支持国防建设上缺乏新的政治共识，就没有足够的资源来弥补美国的目标与实现这些目标所需的军事能力之间的缺口。这让特朗普政府和本届国会有了一些艰难的选择。美国可以决定主要关注自身的安全，并致力于协助那些部队和能力明显不足的盟友和伙伴。另一极端情况下，特朗普政府可以在保卫美国的盟国免受俄罗斯、中国和其他潜在对手的侵略上发挥核心作用。难以找到的是折中作法，即为军方提供足够的能力，以确保战胜在关键地区危害美国利益的侵略，同时帮助盟友建立起为其自身和集体防御做更多事情的能力。
主要发现
(1)存在重大的政策-资源缺口
• 需要更多的资金来弥补2018年美国国防部预算与实施特朗普政府所述安全和防御战略以及军事现代化目标所需力量之间的缺口。
• 因此，投资时应优先考虑以下因素：①目标对美国及其利益的重要性；②实现国防目标所需的能力与为提供这些能力所做的军力准备之间差距的大小和紧迫性；③现实中美国弥合这些缺口的机会。
(2)投资需要优先它们考虑对美国及其利益的重要性
• 第1级优先事项是提高美国的核威慑能力；实现有限的弹道导弹防御；并应对美国本土受到的恐怖主义威胁，特别是那些使用大规模杀伤性武器的国家。
• 第2级优先事项应首先考虑阻止或击败俄罗斯对北约波罗的海国家的侵略；应对朝鲜弹道导弹和炮击威胁，提高美国从战区撤离国民的能力，以及在朝鲜崩溃时夺取和获取核武器的能力；并在必要时阻止或挫败中国大陆对台湾的军事行动。
• 第3级优先事项应包括需要持续关注的潜在威胁，但它们近期又不太可能对美国或其盟国和利益造成灾难。这些优先事项包括反击中国对美国盟友和伙伴的胁迫；打击伊朗的敌对行动；并继续削弱暴力极端主义组织。
建议
• 如果发生重大战争(例如俄罗斯攻击波罗的海国家，朝鲜半岛恢复全面战时状态等)，美国总统应动员全部各种储备。
• 为了威慑俄罗斯并保卫波罗的海国家，美国应该为“斯特瑞克”装甲车或步兵旅战斗队预置装备和弹药，并为驻欧地面和空中部队提供支持。应以3个装甲旅来削弱俄罗斯最初的攻击，其余则应作为北约后续增强力量的一部分。
• 为了阻止朝鲜的侵略，美国应该获得更多带有先进传感器的机载传感器平台，以便在各种天气下瞄准稍纵即逝的火炮和导弹系统；购买更多的远程火箭炮和更多的具有面效应的火箭弹；购买并准备部署更多的导弹防御系统，以保护城市、战区基地以及空域和海港。
• 为了阻止中国对其邻国的侵略，美国应该帮助日本、菲律宾和其他友好军事力量发展自己足够的反介入/区域拒止能力，以抵挡住最初的攻击直到美国增援部队赶来。
• 对于所有突发事件，国防部应该提高各军兵种的战备目标：10个装甲旅、45个美国空军战斗机中队和35个美国海军/海军陆战队战斗机中队应随时做好准备。
• 国防部应改进动员基础设施，以加快国民警卫队和预备役部队的响应速度，针对部署各个渠道所有部队所需的能力加快进行相应的训练。
