2019年6月6日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《MISSILE DEFENSE: Delivery Delays Provide Opportunity for Increased Testing to Better Understand Capability》的报告,其要点如下:
研究目的
半个多世纪以来,国防部一直为保卫美国免受弹道导弹袭击提供资助。2002-2017年,导弹防御局(MDA)已收到约1420亿美元,并已申请在2023财年之前获得 467亿美元用于开发弹道导弹防御系统(BMDS)。BMDS由遍布全球的各种高度复杂的陆、海、天基系统和资产组成,包括拟在罗马尼亚和波兰设立的阵地,以保护美国在欧洲的部队和盟国。
经修订的2012财年国防授权法案规定,GAO应每年评估和报告MDA的进展。本报告针对2018财年评估了:(1)MDA在实现交付和测试目标方面取得的进展,以及(2)MDA在开发和提供综合区域BMDS能力方面取得了多大的进展。GAO审查了规划的2018财年基准及其他项目文件,根据计划和基线审查以及GAO的最佳采办实践指南对其进行了评估,并采访了相关机构的官员。
主要发现
2018财年,MDA在实现其部分系统(称为元素)的交付和测试目标方面取得了进展,这些系统结合并整合以创建BMDS。MDA还在对集成功能进行进度测试,这是通过结合BMDS元素实现的。但是,MDA没有达到其规划的目标。上图显示了MDA完成2018财年规划的资产交付和测试进度的比例。
- MDA为保卫美国提供了重要的综合能力,实现了国防部长于2013年3月制定的目标,即在2017年12月之前增加陆基拦截器的库存。
- 其他准时交货包括软件升级和其他资产。但是,研制挑战和测试失败导致MDA无法按计划交付所有资产。
- MDA完成了8次飞行测试中的4次。 MDA成功进行了支持生产决策的测试;然而,由于失败、取消和延误,它无法完成年度测试计划。
MDA将BMDS的欧洲分阶段实施方法(EPAA)第3阶段的交付延至2020年,该阶段旨在保护盟友免受伊朗的威胁。波兰计划中的“宙斯盾”阵地的建筑承包商问题导致了这一延误。与此同时,EPAA第3阶段针对预计威胁的测试已大幅减少,其他重要测试已推迟到交付之后。MDA官员想在EPAA第3阶段完成交付之后再对其进行测试。但是,国防部指南和最佳采办实践强调了测试的重要性,这样可以了解其性能范围以及如何部署它们。EPAA第3阶段已延误18个月,这为MDA提供了进行额外测试和收集更多性能数据的机会。这项测试可以在系统性能方面为作战人员提供更多的信息和信心,使其能够保护我们的盟友免受预期的弹道导弹威胁。
GAO建议
GAO建议MDA利用欧洲分阶段实施方法中第3阶段延误提供的进度裕度,在交付之前进行更彻底的评估所必需的测试,包括第3阶段应对预期导弹威胁的能力和局限性。国防部部分同意GAO的建议。GAO仍认为该建议是有效的。