2019年6月11日,美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为《The United States’ Soft War with Iran》的研究简报,作者是塞思·琼斯(哈罗德·布朗课题组长、跨国威胁项目主任和国际安全项目高级顾问)和达妮卡·纽利(跨国威胁项目经理和副研究员)。简报指出,美国最大的优势(支持民主原则、开放市场和自由新闻)也是伊朗最大的弱点。
议题
伊朗正在与美国进行一场软战争。伊朗利用正规和非正规手段影响全球人口,并利用伊朗伊斯兰共和国广播、文化中心、大学和慈善基金会扩展其信息战活动。但是,伊朗的独裁政治体制以及控制信息获取的企图使其容易受到美国和西方的信息战的影响。伊朗的弱点表明,美国与德黑兰竞争的一个主要组成部分应该是意识形态的。
概要
虽然美国相当重视伊朗的军事能力和活动,但却很少关注伊朗的“软实力”及其扩大影响的努力。本简报侧重于伊朗的软实力,并提出若干问题:伊朗领导人如何看待软实力?伊朗如何试图输出软实力?伊朗的弱点是什么?为了回答这些问题,本简报汇编了定量和定性信息——其中一些信息是伊朗软实力的新元素。
本简报提出了3个主要论点。首先,伊朗明确了在与西方(特别是美国)进行“软战争”。正如前伊朗情报局局长海达尔·穆斯莱希所说:“我们没有与敌人进行物理战,但是我们正在与敌人进行大规模的信息战。”其次,伊朗使用正规和非正规的工具来打软战争。例如官方电视广播、伊朗伊斯兰共和国广播等组织,以及非正规的文化中心。第三,伊朗的弱点和脆弱性部分源于其专制制度和作为什叶派伊斯兰教先锋的自我认知,这些都破坏了其信息的合法性,造成了效率低下和腐败。美国最大的优势(支持民主原则、开放市场和新闻自由) 是伊朗最大的弱点。伊朗的独裁政治体制和控制信息获取的企图,使其容易受到美国和西方信息战的影响。但美国在意识形态上与伊朗竞争的努力是临时性的且资金不足。美国和其他西方国家政府需要加大通过软实力与伊朗竞争的力度,而不仅仅是关注军事、金融和外交手段。
本简报的其余5个部分是:第一部分概述了伊朗的软实力;第二部分侧重于伊朗伊斯兰共和国广播,特别是其国际活动;第三部分考察了伊斯兰文化与关系组织,包括伊朗文化中心。第四部分分析了伊朗的大学,特别是穆斯塔法国际大学。第五部分评估了伊朗的慈善基金会。第六部分讨论了伊朗的脆弱性以及美国和西方的机遇。