2019年6月28日，英国查塔姆研究所网站发布题为《Russia’s Military Posture in the Arctic: Managing Hard Power in a ‘Low Tension’ Environment》的报告，作者是俄罗斯和欧亚项目研究员马修·布莱格。
本报告重点介绍俄罗斯在其北极地区的军事态势。它试图揭开莫斯科在该地区军事集结的神秘面纱：研究认为，如果莫斯科确实在使俄罗斯的北极地区军事化，那么这种军事集结和克里姆林宫的意图至少在目前是防御性的。
• 俄罗斯在北极的军事态势是由不断变化的地缘政治环境所决定的，而且不能再认为它跟俄与西方不断加剧的紧张局势无关。从这个意义上说，“北极例外论”时期(按照惯例，该地区被视为非政治化合作区)即将结束。
• 当然，在军事行动方面，对于莫斯科来说俄罗斯的北极地区并不例外。俄罗斯的领导层对北极地区的威胁感知与对其他战区的威胁一样。它寻求对俄罗斯北极地区外国军事活动的持续控制，并确保俄罗斯武装部队，特别是北方舰队的进入。俄罗斯在其北极地区的军事集结和克里姆林宫的意图至少在目前是防御性的。
• 俄罗斯在俄联邦北极地区的军事集结主要是为了确保科拉半岛的周边防御，以确保第二次核打击资产的生存能力。俄罗斯的“堡垒”防御概念包括多层次海上拒止和拦截能力投射。
• 俄罗斯的另一个优先事项，是确保北方舰队进入北海航线并从大西洋进入太平洋。迄今为止，这是通过北海航线的军事基础设施实现的。然而，由于海冰的消退，莫斯科将在未来寻求对其北极地区的大部分区域实施“边境管制”。改造两用边境控制基础设施，被视为保护俄罗斯在俄联邦北极地区实现国家安全愿景的优先事项。
• 自2010年中期以来，俄罗斯在其北部边境部署了俄联邦北极地区的实质性部队和作战能力。部分武装部队，如北极旅，现在已具备北极作战能力，并已开发出适合该环境的作战概念。俄北方舰队已经考虑了北极环境，并提供了北极特定的军事技术和训练。
• 俄罗斯在北极地区安于现状和不情愿地作为规则遵循者，一部分原因是那里的国际法对其有利，另一部分原因是俄罗斯有兴趣这样做。尽管局势日益紧张，但俄罗斯与其他北极国家之间的合作很可能会持续下去。
• 俄罗斯的军事领导层排除了在北极发生冲突的可能性，并将任何北极冲突推向北大西洋和波罗的海之间的海上交通线。但是，存在围绕海上事件升级和误算的风险。
• 在应对俄罗斯在该地区的野心时，西方军事和政策规划者应该寻求维持将北极视为“低压”区的惯例。但是，规划者还必须承认在更广泛的北极地区存在紧迫的军事安全问题。进行更具包容性的辩论并建立围绕北极军事安全的监管框架将是有益的。由于俄罗斯将在2021-2023年期间担任北极理事会和北极海岸警卫队论坛的主席，这是解决该地区军事安全问题的机会之窗。
• 可以进行创新努力，在不使问题军事化的情况下同，加强该地区的军事安全和领土意识。这应该从制定高北(the High North)军事行为准则开始。这将发出一个强有力的信号，即合作应该仍然是所有北极国家的绝对优先事项，维持该地区的“低压”状态需要采取行动，而不仅仅是言辞。
