2019年6月27日，兰德公司网站发布题为《NATO's Amphibious Forces：Command and Control of a Multibrigade Alliance Task Force》的报告，作者是高级防务分析师基恩·格尔马诺维奇和高级国际和防务政策研究员J.D.威廉姆斯等6人。报告要点如下：
研究的问题
(1)北约如何组织其两栖部队来应对与一个近乎势均力敌的竞争对手的常规冲突？
(2)哪些国家或北约司令部(如果有的话)具备监督包括两栖攻击在内的大规模多国海上作战的必要能力？
(3)谁能担任潜在的北约两栖特遣部队(ATF)的指挥官，以及北约潜在的两栖特遣部队(ATF)的登陆部队指挥官(CLF)？
(4)完全实现北约ATF雄心需要增强哪些理论、组织、培训、装备、领导、人员、设施和互操作性？
现有7个北约国家的两栖部队领导人(法国、意大利、荷兰、葡萄牙、西班牙、英国和美国)参加两栖部队领导人远征研讨会(ALES)，将级军官在该论坛上讨论改善北约内部互操作性、指挥和控制(C2)以及利用两栖部队的机遇。自2016年举行会议以来，ALES的工作重点是整合现有力量，以促进北约在主要联合行动(MJO +)级别的威慑态势和集体防御。
2017-2018年，驻欧洲和非洲的美国海军陆战队要求兰德公司设计并开展3项活动，目的是针对北约大规模海上和两栖作战，确定合适的C2结构和相关的理论、组织、培训、装备、领导、人员、设施和互操作性等考虑因素。借助于与近乎势均力敌的竞争对手对抗的想定，海上和两栖部队领导人探讨了如何通过将各国能力聚合成一个连贯的C2结构来利用北约现有的两栖能力。
报告作者分析了3种事态的结果，阐述了其研究发现和各国所受的影响以及北约可能采取的后续措施。
重要发现
由战事推演和随后的讨论产生了4个重要发现：
• 北约具有相当高的两栖能力，但这些力量一直是一种未被充分认识的资产。现有的国家和双边旅级两栖特遣任务大队(ATG)维持必要的海运、接驳和登陆部队以进行多旅作战，但需要进一步发展候选的C2结构以实现这种能力并增强ATG之间的互操作性。
• 围绕C2基线结构(称之为集中式两栖特遣部队(ATF))，在MJO +想定中为北约两栖作战提出了新的共识。这个由ALES利益相关者开发的结构提供了一种机制，通过将各国和双边能力聚合成一个连贯的C2结构来利用北约的两栖能力。
• 集中式ATF结构要求指挥官和相关人员具有多国联合作战经验和两栖作战专业知识。几个国家和联盟的机构有可能承担这一角色，但需要增加相关人员并制定与北约演习计划保持一致的长期培训计划。
• 盟军海上和登陆部队人员正在丧失大规模两栖作战的知识和经验。关于将其应用于旅级以上的多国部队两栖作战，现有理论可能不够明确。
建议
• 制定联合部队海上分队指挥和ATF职责，并在涉及大规模两栖作战的MJO +期间进行联盟相关人员规划以明确职能、责任和权限。
• 在未来的演习中测试集中式ATF，以对在战事推演中设计的结构进行验证和演进。
•为MJO +级别的两栖作战制定北约概念文件；这类文件可以作为实验、开展演习和最终修订理论的基础。
•明确CATF、CLF及其跨国人员的来源需求，并进行联合人员规划以确定集中式ATF所需人员的数量和资格。
•确定和实现超越当前惯常关系的战术互操作性需求，并认识到各国和双边两栖特遣大队作为整体力量要素的熟练程度仍然至关重要，需要不断对此关注。
•通过举办研讨会和其他规划活动，加强对北约两栖部队的两栖战斗空间管理理论的理解和使用，以培训盟军海上和两栖作战理论的参谋军官，包括空域控制和火力整合。
•制定北约路线图，以生成和使用集中式ATF；关键工作可能包括规划和系列演习、评估通信和信息系统的互操作性、指定ATF的人员结构、更新北约海上和两栖作战理论，以及加强两栖部队在当前和新兴联合作战计划中的作用。
