2019年7月8日,美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为《By Other Means—Part I: Campaigning in the Gray Zone》的报告,作者是凯瑟琳H.希克斯(CSIS资深副总裁、亨利A.基辛格课题组长、国际安全项目主任)、爱丽丝·亨特·佛兰德(国际安全项目高级研究员)和梅丽莎·道尔顿(国际安全项目副主任和高级研究员、防务合作项目主任)等7人。报告要点如下:
美国正面临实力的亏空。竞争对手正在对国际体系的规则和美国的领导力提出异议。由于与美国作战成本高昂,以及有了越来越多的间接和非军事工具,竞争对手正在寻找威胁美国利益而又不引发升级的途径。他们的方法着眼于日常国家治理和公开战争之间的竞争舞台——“灰色地带”。美国尚未阐明一种全面的方法来阻止灰色区域的竞争者。需要制定具体和可行的行动计划来应对灰色地带的挑战;为了做到这一点,美国必须确定并使用广泛的工具和概念,以阻止或在必要时参与并赢得灰色地带的竞争。