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GAO报告:国防管理——对国防部商务改革努力和计划的观察

发布日期:2019-09-06  来源:航空工业信息网我要投稿我要评论

2019年9月3日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《DEFENSE MANAGEMENT: Observations on DOD's Business Reform Efforts and Plan》的报告。报告要点如下:

研究目的

美国国防部每年花费数十亿美元来维持旨在保障作战人员的关键商务活动。2019财年的约翰S.麦凯恩国防授权法案规定了国防部改革其企业商业运作的要求。该法案第921节要求国防部长通过首席管理官(CMO)在2019年2月1日之前,向国会国防委员会提交改革国防部企业商务运营改革的计划、进度和成本估算,以提高效率和任务执行效率。

第921节还要求GAO提供评估该计划的可行性报告。GAO的目标是评估:(1)国防部的921计划,包括其改革国防部商务运营的可行性;(2)国防部在实施该计划及其更广泛的改革努力方面取得了多大的进展。

GAO审查了国防部的计划和相关文件,并就该部门商务运营改革工作采访了国防部官员,包括该计划的制定和实施。 GAO还审查了国防部以前的改革工作以及国防部改革举措所涵盖的具体主题领域。

GAO此前已经在之前的3份报告中提出了8项与国防部改革举措相关的建议。国防部同意这些建议并正在努力落实。

主要发现

美国国防部2019年4月的商务改革计划确定了与民用资源管理、后勤管理、服务承包和房地产管理相关的8项举措。根据该计划,这些举措至少要花费1.16亿美元才能实施到2021财年。GAO发现该计划总体上包含了第921节要求的要素(时间表和成本估算),并且有几项举措涉及GAO先前建议的各个方面。但是,由于该计划的许多举措需要收集信息,这些信息将为以后的改革奠定基础,因此难以评估国防部改革工作的可行性。例如,一项后勤改革计划打算在2019财年底确定改进流程、提出建议并制定建议实施计划的时机。

虽然国防部官员告诉GAO,该部门实施该计划的举措正在取得进展,并在其更广泛的努力中实现了成本节约,但国防部只提供了有限的文件记录。因此,GAO无法独立评估和验证这一进展。例如:

• 首席管理官办公室(OCMO)官员提供了国防部与人力资源相关的3项举措的里程碑状况简报图表,说明这些举措正在按计划进行,但没有为每个里程碑提供基础文件。

• 根据国防部的说法,其更广泛的改革努力已经或预计在2017-2020财年节省约184亿美元。根据国防部副部长(主计长)的说法,他们已经验证了这些节省。但是,国防部没有提供任何可以让GAO独立验证这些节省的支持文件。GAO先前的工作反复发现国防部在证明其改革工作已实现节约目标的能力上存在缺陷。国防部正在采取措施应对这些挑战,包括为国防部的主要商务活动建立成本基线,并且主计长在成本估算和确定计划可能实现的节省时介入工作。

此外,根据该计划,国防部通过年度预算程序为其计划的8项举措中的4项提供资金。对于剩下的四项举措,OCMO确定了一个资金来源,但其中两项举措尚未获得资金,正在等待一项举措的成本估算,并且一项举措只确定了部分资金,旨在按季度审查合同和商品或服务类别,以确定节省情况。OCMO预计,该计划前几轮实现的节省将为后续轮次提供全额资金。然而,在2019年1月,GAO报告称,根据OCMO的说法,国防部最初打算用其它计划节省的部分资金提供给改革举措,但后来认为这种方法不行,因为还需要额外的资金。GAO建议国防部建立一个流程,以确定实施其各项举措的资金并确定其优先顺序。 OCMO已经更新了其改革工作管理流程,一部分原因就是为了解决这个问题,但目前尚不清楚此项更新的效果如何。

GAO报告:国防管理——对国防部商务改革努力和计划的观察

 
本文链接:https://www.81uav.cn/uav-news/201909/06/62173.html
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