2021年7月14日,兰德公司网站发布报告,题为《Defense Acquisition in Russia and China》,作者是马克·阿什比和兰德阿罗约中心兵力和后勤项目副主任、资深物理学家、帕地兰德研究生院教授卡利昂·奥康奈尔等6人。报告要点如下:
研究的问题
(1)俄罗斯和中国依据什么进行国防采办?
(2)俄罗斯和中国如何实际进行国防采购?
(3)俄罗斯和中国新武器系统的采办能力受何限制?
(4)俄罗斯和中国在开发新武器系统方面有何优势?
自70和80年代以来,美国国防采办集中在精密技术上,例如精确制导武器和隐身技术。与此同时,俄罗斯和中国一直寻求对其传统装备进行现代化改造,同时开发自己新的和日益复杂的系统。本报告讨论了最近对俄罗斯和中国研究、开发和采办(RDA)过程的研究(包括理论和实践两个方面),并确定了每个国家擅长的领域和每个国家共同面临的挑战。评估俄罗斯和中国采办现状和未来前景,为负责确保美国在这些不断发展的威胁下保持优势的决策者提供了宝贵的见解。从表面上看,俄中两国的 RDA 流程与美国相似,但这并非全部。俄罗斯维持着一个庞大的武器出口市场,但难以以具有战略意义的数量生产其最先进的系统。中国对知识产权的非法依赖意味着其武器已经落后多年,但中国人认识到了这一缺点,并通过合资企业和收购外国技术来投资和发展其有机能力。
重要发现
(1)俄罗斯保持着庞大的武器出口市场,但难以以具有战略意义的数量生产最先进的系统
• 俄罗斯的《2020年国家军备计划(SAP)》是成功的,因为它获得足够的资金,设法将其苏联遗留的大部分装备改造成了现代标准。
• 下一个 SAP 目标将更难实现,因为它需要大量采购新的高度复杂的系统。如果不增加制造能力、资金和政治意愿,完整执行该计划是不可能的。
(2)中国似乎正在减少其在 RDA 执行方面的一些历史缺陷
• 中国对知识产权的非法依赖意味着其武器已经落后多年,但中国人认识到了这一缺点,并通过合资企业和收购外国技术来投资和发展其有机能力。
• 中国无法制造高度复杂的零件,继续制约其成为一流军用装备的一流开发商和生产商,但进步是显而易见的。
• 成功开发并大量生产国产飞机发动机将标志着中国国防工业能力的转折点。