2022年4月7日，美国国会政府问责局（GAO）网站发布报告，题为《Uncrewed Maritime Systems: Navy Should Improve Its Approach to Maximize Early Investments》。报告要点如下：
美国海军设想使用海上无人系统（取代水手的机器人舰船和具有人工智能的潜航器）来应对当前和未来的海上威胁。
海军估计未来5年将花费43亿美元购买21个无人平台，但这一估算不包括人工智能所需的“数字基础设施”——例如数据存储库和软件。
现在，海军正在对 6 种无人平台进行原型设计。将这些平台作为一个投资组合进行管理可以帮助海军平衡资源并专注于共同要素，例如数字基础设施。
我们的建议涉及了我们发现的这个问题和其它问题。
研究目的
2021年3月，海军发布了一个框架，呼吁开发和部署水面和水下无人平台，以补充其现有舰队，作为未来海军能力的关键。海军打算在大规模采购系统之前对其进行原型设计，以获取知识并解决技术问题。
众议院的一份报告包括一项规定，要求GAO审查海军开发和生产水面和水下无人平台的努力。GAO的报告评估了海军对这些海上无人系统及其管理和原型设计方法的计划投资。
GAO 审查了4个正在进行的中、大型海上无人系统原型设计工作以及为这些系统赋能的相关信息技术的工作文档。
主要发现
其它国家正在投资旨在颠覆美国海军优势的新武器和技术。因此，美国海军正在重新审视其海上战略，以应对日益激烈的海上竞争。根据分析结果，海军确定没有水手的水面和水下平台（称为海上无人系统）是应对未来威胁所必需的（见图）。虽然海军的造舰计划概述了未来5年在无人系统上的花费超过40亿美元，但其计划并未考虑开发和使用这些系统的全部成本。
一旦构想出来，海军就必须用信息技术和人工智能能力来制造这些平台，以取消人员配备。虽然海军已经为这些努力制定了战略目标，但它还没有建立一种管理方法来引导其各项海上无人努力实现这些目标。因此，海军并未衡量其进展，例如构建使用这些平台所需的强大信息技术。GAO之前发现，投资组合管理（一个确保新投资与一个组织在可用资源内的战略需求保持一致的规范流程）能使各机构实施战略目标并集体管理投资。然而，如果海军仍采用目前的作法，它实现其目标的可能性就会降低。此外，海军尚未：
• 建立标准来评估原型
• 为原型设计工作制定改进的时间表
通过详细的规划，原型设计有可能在海军进行重大投资之前进一步发展技术并降低采办风险。由于无人系统是海军未来的关键，因此优化这项工作的原型设计阶段对于有效获取信息以支持未来决策是必要的。
GAO建议
GAO 正在提出7项建议，包括海军：（1）完成一项成本估算，其中包含开发和使用海上无人系统的全部成本，（2）建立海上无人系统组合并指定领导层使用组合管理领先实践对其进行监督，以及（3）为其原型制定评估标准和时间表。海军总体上同意这些建议。然而，海军的行动计划并没有完全涉及其中3个问题。GAO认为有必要充分实施所有建议。
