2022年4月29日,兰德公司网站发布报告,题为《Securing 5G:A Way Forward in the U.S. and China Security Competition》,作者是丹尼尔·冈萨雷斯(资深科学家、帕地兰德研究生院教授)和朱莉娅·布莱克阿普。报告要点如下:
研究的问题
(1)第五代(5G)网络、5G 供应链存在哪些安全问题以及5G装备和移动设备的市场竞争格局如何?
(2)在美中新兴的5G安全竞争中,美国和中国企业在哪些方面具有技术或市场优势?
(3)美国及其盟国和外国伙伴如何在短期和长期内保护其5G网络和移动设备?
5G网络正在美国和全球范围内部署,而有朝一日,它将取代许多旧的、第3代和第4代蜂窝网络。与旧的蜂窝网络相比,5G数据率更高且消息延迟更短。5G还可以提供或支持各种新的应用,例如全息通信、自动驾驶车辆和物联网通信。然而,使用中国设备建立的5G网络和一些中国公司生产的5G手机引发了安全担忧。美国依赖外国供应商提供5G基础设施和每部5G手机所用的关键微芯片。
本报告描述了5G安全问题、5G 供应链以及5G装备和移动装置的市场竞争格局。在中美之间新兴的5G安全竞争中,本报告描述了美国和中国公司在哪些方面具有技术或市场优势。报告为保护美国的5G网络和移动设备以及美国盟友和外国伙伴使用的设备提供了建议。
重要发现
• 美国在两个5G领域处于弱势地位:网络基础设施和微芯片代工厂——5G技术堆栈的最顶端和最底端。
• 在其它5G 领域(移动设备、移动设备操作系统和微芯片设计),美国相对于中国占有优势或与中国相当。
• 中国华为公司向许多国家提供5G 网络,这使中国与那些国家相比具有安全优势,使中国能够收集国家安全、知识产权和外交政策机密。然而,由于美国将华为列入黑名单,该公司在5G移动设备市场失去了可观的市场份额。作为回应,华为将自己的移动设备操作系统引入了由苹果和谷歌主导的市场。同样由于被列入了黑名单,它失去了使用新的美国芯片设计工具以及5纳米和7纳米代工行业的机会。
建议
• 联邦通信委员会应为5G额外的中频频谱和共享频谱发放许可证。
• 赛博安全和基础设施安全局应监控5G供应链,并鼓励值得信赖的外国供应商采用其供应链风险管理最佳实践。
• 工业和安全局应允许美国公司向未受制裁的中国手机制造商出售芯片,并在获得国会批准的情况下,为美国先进的微芯片代工厂提供激励措施。
• 国家电信和信息管理局应增加电信科学研究所的预算,以评估用于频谱共享和网络安全的5G技术标准。
• 美国专利商标局应将其专利数据库与第三方技术标准数据库链接,评估中国5G专利质量,审查美国和中国5G标准必要专利(SEP)申请之间的联系,若中国公司申报的SEP获得第三代合作伙伴计划的批准则向美国政府提供警报,并向国会和世界贸易组织提出替代专利申请公开规则。
• 美国国家标准与技术研究院和美国国防部应继续并扩大对5G技术标准的赛博安全评估。
• 美国国家科学基金会应资助关于5G和其它先进无线通信技术以及先进半导体制造方法和工具的研究。
• 美国国防高级研究计划局应赞助先进半导体制造方法和工具的研究,并协助商务部评估美国公司在本国建立7纳米工艺代工厂的进展。