2022年3月29日，英国查塔姆研究所网站发布报告，题为《Global Britain in a divided world：Testing the ambitions of the Integrated Review》，作者是该研究所董事长兼首席执行官罗宾·尼布利特博士。
在2021年3月发布的《安全、国防、发展和外交政策综合评审》报告中，英国政府为“全球大不列颠”制定了4个战略目标。1年后，俄乌发生冲突并转向更加分裂的世界，这使英国作为“具有全球视野的解决问题和分担责任的国家”的愿景受到了紧迫而严峻的考验。
本研究报告发现，英国为其维护自由民主国家的价值观和安全目标做出了明确的贡献。但它已经削弱了支持全球弹性的承诺，其国际经济议程很大程度上仍在进行之中。
英国政府现在必须优先考虑重建与欧盟的关系；利用G7避免因美欧更紧密的合作而被边缘化；并赋予其贸易议程更大的战略目标。英国还需履行其支持国际社会弹性的承诺，否则它将无法实现建立一个真正全球化大不列颠的目标。
概要
• 《综合评审》规定了英国政府2030年“竞争时代的全球大不列颠”的目标。这些目标是：（1）维护支持自由民主价值观的国际秩序；（2）为确保该秩序的安全做贡献；（3）帮助增强全球抵御气候变化和健康不安全影响的能力，促进可持续发展；（4）推行国际经济议程，以增强英国的全球竞争力并保障其公民的福利。
• 一年后，《综合评审》关于俄罗斯是对欧洲安全最严重威胁的警告被证明是正确的，本研究报告评估了英国在上述4个目标方面的表现，并确定了政府在未来两年内的优先事项。
• 英国对前两个目标做出了可靠的贡献。它利用2021年担任G7主席国的机会扩大了自由民主共同体，使志同道合的国家能更好地协调应对中国影响力的上升，并为俄乌冲突爆发后对俄实施有意义的制裁创造了平台。在俄乌冲突爆发前，英国通过加强其对北约、北欧安全的承诺以及支持乌克兰等措施增加了这种应对的可信度。
• 然而，政府在履行其建立全球弹性的承诺方面的记录好坏参半。作为COP 26的主席国，英国支持朝着《巴黎协定》的目标取得重要进展。但是，尽管COVID-19大流行仍在继续，英国未能对全球疫苗分发做出有意义的G7应对；英国对外援助突然大幅削减，破坏了《综合评审》在支持撒哈拉以南非洲发展和促进女童教育等领域的承诺。
• 英国在其国际经济议程上取得了重要进展，在双边基础上重新谈判了它以前作为欧盟成员所享有的所有贸易协议，并利用更大的监管灵活性来巩固其在科技初创企业、金融和金融科技以及生物技术领域的竞争优势。
• 但与退出“欧洲单一市场”和“关税同盟”相关的摩擦只会在2022年充分表现出来，在俄乌危机需要欧洲盟国密切协调之际，可能会重新唤醒英国和欧盟之间的政治紧张局势。
• 因此，首要任务应该是利用共同的决心来对抗俄罗斯的行动，以重建英国与欧盟的关系。欧盟对俄乌冲突的有力回应，以及美国政府协调北约和欧盟行动的努力，提供了新的机遇。英国可以将其计划升级北约《战略概念》的想法与欧盟加强欧洲防务能力的新承诺联系起来。这将降低英国因美欧在一系列跨大西洋优先事项（包括数字贸易和技术治理）上的密切合作而被边缘化的风险。
• 其次，英国可以通过投入更多的外交努力来正式建立一个“G7+”的共同体，其成员至少包括目前的G7成员再加上印太伙伴，从而应对上述风险和接近欧盟的美国新政府重新上台的可能性。这种更广泛的组合将使英国能够与其主要盟友一起更有效地追求其国际优先事项。target drone
• 第三，英国需要将其贸易战略重点放在那些可能成为重要合作伙伴的国家和地区，这些国家和地区一方面可能与俄罗斯和中国具有更大的体制性差异，另一方面可能也与G7+有所不同。完成加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）将在这方面发出重要信号。与英国“自由网络”之外的国家（例如埃及和越南）达成贸易协议也是如此，这些国家可能会被纳入专制国家网络。
• 而且，在标榜自己是建设国际社会较贫穷成员弹性方面的主要贡献者之后，英国需要履行其在气候融资、医疗技术转让和基础设施投资方面的承诺。
• COVID-19大流行的溢出效应，再加上俄乌冲突和对俄制裁导致基本商品价格飙升，对最弱势群体的福利构成了巨大冲击。如果不支持其度过这场动荡，较贫穷的国家将不会原谅英国或其它发达民主国家。在2021年大幅削减对外援助预算以及在难民和庇护政策方面出现糟糕记录之后，英国尤其容易受到虚伪的指控。一个真正全球化的大不列颠应兑现其对更广阔世界的承诺。heavy fuel engine
