2022年5月19日,新美国安全中心(CNAS)网站发布报告,题为《Long Shadows: Deterrence in a Multipolar Nuclear Age》,作者是斯泰西·佩蒂约翰(国防项目主任和高级研究员)和珍妮·马图沙克(前国防项目助理研究员)。报告执行摘要如下:
本报告考察了美国及其三个主要核对手:中国、俄罗斯和朝鲜的核政策和态势。其结论是,世界正在进入一个前所未有的多极核时代,比冷战更加复杂和具有挑战性。当前的核秩序在最近10年里逐渐发生变化。俄罗斯仍是唯一与美国均势的核大国,但限制超级大国核武库的军控制度正在瓦解。自从俄乌冲突全面爆发和俄总统普京炫耀核武威胁以来,华盛顿和莫斯科之间的关系已经恶化。中国核武库的规模和尖端程度都在不断扩大,这有可能使北京能在其核盾牌后面发动常规攻击。这一事态将影响北京、华盛顿和莫斯科之间的竞争以及未来潜在的军事对抗。同样,朝鲜部署的核武器数量虽少但在不断增加,并且正在改进其导弹技术。在这种新的核环境下,美国必须慑止两个核武器大国以及一个地区有核国家对自己及其盟国发动常规和核攻击。随着拥有核武器的国家数量的增加,相互作用变得更加复杂,误判和误解的风险也在增加。除了暗示可能使用核武器的风险越来越大之外,这一新现实的后果还不是很清楚。本研究的结果对美国的政策和核态势有五个主要影响。为了提高战略稳定性和增强威慑力,美国应该采取几项行动。
• 首先,拜登总统的政府应维持美国现行的政策宣示,并实施美国三位一体和核基础设施现有的现代化计划。这并不是说美国应该放弃降低核武器在美国国家战略中作用的长期目标。但美国领导人必须对当前的安全环境保持清醒的认识,并意识到在一个动荡剧烈和日益危险的核环境下突然改变其核政策和态势的潜在影响。
• 其次,国防部应重新关注核威慑,作为其综合威慑战略的一部分。几十年来,国防部一直专注于威慑常规或灰色地带攻击,但核阴影笼罩着与俄罗斯、中国和朝鲜的各种形式的竞争和冲突。五角大楼需要真正将其规划纳入所有层次的冲突,并认识到核考虑会影响全谱行动。
• 第三,美国应采取措施加强对朝鲜的威慑和危机稳定。
• 第四,国防部必须研究与中国、俄罗斯和朝鲜一系列常规和冲突想定下的升级风险,以了解可能的爆发点和红线。
• 第五,美国应与中国和俄罗斯开展战略对话,建立沟通联系和危机机制,避免误解和冲突意外升级