2017年上半年，全国各地因无人机“黑飞”导致事故造成不良影响甚至经济损失的事件层出不穷。为约束、防范无人机等“低慢小”航空器违法违规飞行行为，6月底，广东省公安厅发布《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》，将于8月1日起在全省范围内执行。
文件解读：
Q1:这份文件是不是意味着广东省要禁飞？
这份文件表明的是广东省要加强对无人机的管控，营造安全的飞行秩序，而不是单纯的禁飞，更不是全面禁飞。
Q2:这不能飞、那不能飞，我考证还有什么用啊?
这份文件并未表明广东省全面禁飞，文件中涉及禁飞的区域主要包括党政机关、军事基地机场以及人员密集的区域等等，民航规定本身就不允许航空器进入这些区域，同时第三条规定的第三点写明“因现场勘察、施工作业、航空拍摄等工作需要，确需在上述区域飞行无人机等“低慢小”航空器，有规定需提前申报批准的，须按规定获得批准后开展作业”，按照法定程序，满足驾驶证、适航证的条件下，提出飞行计划申请并获批，可以开展飞行任务。而考取无人机驾驶资格证，是合法飞行的重要条件之一，同时，培训过程中航空法律法规课程中将会学习如何申报飞行计划、申请空域等知识。
Q3:这项管理规定出台后意味着以后广东有证也不能飞吗?
航空交通与陆地交通不一样，陆地交通只要驾驶者具备驾驶执照、汽车具备行驶证就可以上路驾驶，但是航空交通中除了要求运行者具备运行资质、设备适航认证（目前要求大于250克的无人驾驶航空器今进行实名登记）以外，还要求运行者必须申报飞行计划，获批后才可以实施飞行。同理，该文件并没有说明有证不可以飞，持证是合法飞行其中一个条件，真正的合法飞行有三个条件：运行者资质、设备适航证（无人机实名登记）、申报飞行计划，满足三个条件仍然可以飞。
Q4:大型活动场所都不能飞，公园、码头、港口，那具体哪些地方可以飞？
这里有个误区，并非大型活动现场都不可以飞。而是要求这些区域的飞行必须按照法定程序进行申报，包括了运行者必须持有无人机驾驶资格证、无人机设备本身要进行实名登记，同时要向有关部门申报飞行计划，经过相关部门审批通过后，这些区域是可以实施无人机飞行的。
Q5:但是这个文件并没有表明合法的驾驶者资质就是AOPA无人机驾驶资格证吧？
2014年中国民航局飞行标准司下发《关于民用无人驾驶航空器系统资质管理有关问题的通知》，授权中国民用航空器拥有者及驾驶员协会负责在视距内运行的空机质量大于7公斤的无人机驾驶员以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理，2015年该通知续期一次，有效期至2018年，也就是说，中国AOPA颁发的无人机驾驶资格证是目前中国唯一合法并由中国民航局认可的无人机驾驶资格证。
Q6:是不是飞行范围高于500米就是违反这份文件规定？
一般飞行范围越大，国家对该飞行行为的管控就更严格，具体以相关部门对你申报飞行计划的批复为准。
Q7:怎么申报飞行计划，在哪里申报，是否考了就可以申报？
目前申报飞行计划主要通过向所属空域的管制部门报备，获得批准后方可实施飞行，具体申报单位可咨询所属战区的航空管制处。申报飞行计划的材料中必须提现飞行操作员的资质。目前中国AOPA正在积极推进优云系统，预计在不远的未来个人可通过云系统申报计划。培训机构在培训过程中会设置专门的课程详细讲解申报程序。
Q8:个人可以申请空域吗？
目前个人申请空域的情况极少，个人可以申请空域，但审批难度较大，除非你有非常必要的正当动机及需求。目前空域申请基本以单位或组织申报为主。
Q9:我不在广东地区，其他省份是否有出台类似文件？
目前陕西省、新疆自治区、云南省以及广东省都已出台相关管理文件，其他地区可以在政府网站查看。
Q10:我这里很偏僻，不像你们大城市，都没人管，一定要拿证吗？
从法律角度来看，只要你要进行无人机飞行，都必须满足无人机驾驶资质、无人机实名登记以及申报飞行计划三个条件。
收好这份“解读”，全球鹰无人机飞行学院祝愿每位学员顺利完成每一次飞行任务。
