据美国《国家利益》网站2017年3月15日报道刊文，受制于预算紧张，特朗普政府、美国会以及国防部的共同愿望是改革国防资源支出的方式。尽管采办改革的公共面孔一直表现为如何降低重大采办项目的成本，但真正的节省实际上来自国防部如何管理持续保障活动上，因为超过70%的武器系统寿命周期保障费用都发生在持续保障阶段。
在国防采办和持续保障中推行民用最佳做法，现已被证明是降低持续保障费用的方式之一。其中一种民用最佳做法称作“基于性能的后勤”(PBL)，它是一种管理重大武器系统和平台的维护、修理和大修的办法。不同于传统的买服务或工料合同，PBL是按照特定结果而非活动进行收费的。即承包商承诺以一定的价格满足规定的性能水平，如车队或机队达到既定的使用可用度标准，且该收费价格通常还要比政府之前支付过的价格低。由于承包商也有改善其过程，有时甚至是改进硬件的动力，因为这些能够增加其利润。某些PBL持续保障合同还规定，由承包商和国防部分享节省下来的费用。由于立足于人的核心价值观——一分耕耘一分收获，PBL是一个双赢的选择。
自上世纪90年代初开始，美国政府、国防部和工业界就一直协力将PBL原则落实到持续保障合同当中。其中，波音和洛马等公司在管理国防部的PBL活动中表现优异。波音与美国防部以及其他国家的国防部签署了10余项PBL合同。波音管理的美海军陆战队MV-22“鱼鹰”以及陆军CH-47“支奴干”和AH-64“阿帕奇”PBL合同都非常成功。为此，英国国防部也全力跟进，与波音牵头的团队签署了一个长达25年的“支奴干”持续保障合同。无人机
波音为美空军C-17“环球霸王 3”提供的综合持续保障项目(GISP)也属PBL合同的典范。该GISP不仅服务于美空军包含222架C-17的机队，也为英国皇家空军、澳大利亚皇家空军、加拿大皇家空军、卡塔尔空军以及阿拉伯联合酋长国空军的40多架C-17提供着保障。
经过20多年的实施和连续多个跨年度合同的考验，GISP项目证明了长期PBL合同的价值。据波音公司透露，经过20多年的努力，GISP已经成功将C-17机队的持续保障费用降低40%，相当于到2014财年为国防部节省了30亿美元。
洛马子公司西科斯基的事例同样证明了PBL持续保障的成功之处。2017年2月，美海军供应系统司令部将530多架MH-60R“铺路鹰”和S系列直升机的第三个5年期维修合同授予了“海事直升机保障公司”(MHSCo)。MHSCo曾是洛马公司与不久前尚属联合技术公司一个分部的西科斯基公司之间的伙伴企业。上述合同价值20亿美元，为按飞行小时计价的供定价PBL合同，合同履约期至2020年。
“海鹰2015”合同再次证实了长期PBL合同的价值，如政府和承包商都可从履约过程中学习并精炼双方的合作关系。该新合同授权MHSCo负责管理530架MH-60R/S上的1700种单独零件和配件.该合同包括了对该机型先进的任务电子系统的维护，尤其是通用机舱中的平面直角显示技术的维护.上述PBL合同还包括了澳大利亚皇家海军拥有的24架MH-60R的保障工作。
“海鹰”PBL合同的长期性使得MHSCo能够精炼自身的维护活动，并在努力降低成本的同时提升保障绩效。自该合同签订以来，该型号直升机的战备完好性达到了惊人的92%，可靠性则提升了26%。为实现上述目标，MHSCo曾投入1.4亿美元来改善部件和零配件的可靠性，以及简化后勤系统。据MHSCo消息，这样做的结果是使后勤响应时间缩短到45天，同时由于提高了零配件的可靠性和缩短了维修时间而实现了维修费用的节省。MHSCo透露，虽然该合同涉及价值接近10亿美元的库存管理，但管理的准确率达到了99.91%。政府和该公司还分享了由于修理或更换部件的需求减低而带来的节约费用。
上述波音和MHSCo合同只是最佳PBL合同中的一个缩影，成功的同类合同远不止这些。美国防部在2010年曾授权对21个PBL合同进行研究，结果显示，其中约一半的合同原先采用的都是传统的按部件和工时收费模式，后来才转为PBL模式。该研究得出的结论为，只要条款和管理得当，PBL形式的合同安排能够在降低成本的同时提高对用户的服务价值。
下一步，一旦关键人物就位，国防部就能致力于扩大PBL持续保障合同的应用。显然，这就是民用最佳实践可在国防部系统广泛推广的一个例证。
