加快推进产业发展
放眼未来,我国无人机发展应以军民融合发展与军民两用兼顾为指导,本着重点满足国家急需、积极拓展民用市场的基本思路,按照政府引导、社会主营、行业指导、有序推进的发展模式,以需求为牵引,以市场为导向,以国防需求为重点,立足政府职能事务和科学研究需要,全面开拓商务用途,大力推进关键核心技术不断突破和推广普及进程,实现无人机产业规模化发展。
首先,坚持走军民融合发展的道路,搞好产业顶层设计。
我国无人机产业尚处于起步阶段,走军民融合发展的道路符合我国国情实际,有助于合理调配国家的研发资源,高效运用从无人机设计、制造到试验、试飞完整的开发、生产和服务能力,从根本上节约国家的投入成本,促进我国无人机产业的快速发展。制定国家层面的无人机发展战略规划,制定并公布无人机发展路线图,把握引导方向,科学规范指导,创造良好发展环境,加快推动国内无人机产业链形成,确保产业发展的可持续性,加快赶超世界一流水平的步伐。
其次,着眼军民两用创新研发机制,多层次开发市场。
无人机行业具有专业技术要求高、尖端研发难度大的特点,应坚持需求牵引研发,军民两用兼顾,大力创新无人机研发机制,打破以往的军民相对独立研发、成果垄断掌控的格局,有效利用研发资源,高效利用研发成果。
民用无人机市场的开发,应主要通过企业化行为、商业化运作的方式实现,应坚持以市场需求为导向,根据客户多样化、需求专业性强的特点,积极满足用户多方面、多层次的需求。全力打造无人机产业品牌,形成技术上与发达国家全面抗衡的能力,提升产业整体形象。注重开发低成本民用无人机市场,把提高民用无人机的经济性作为努力方向,在细分市场上着力推出一些性价比高的产品,逐渐把同类层次的外国品牌挤出国内市场。大力给予政策扶持,鼓励支持外向发展,积极抢占国际市场。
最后,加紧制定出台相应法规政策,尽快建立完善行业规范标准。
加快制定颁发国家和行业层面的相应法规政策和规范标准,通过科学合理地设置无人机行业准入门槛,科学规范地制定从业标准、规则、淘汰机制等措施,大力扶持有实力、有积极性的企业和科研机构加入无人机研发行列,指导规范无人机产业界合理竞争、有序发展。建立完善民用无人机管理职能和体制机制,填补法规空白缺失,使民用无人机应用管理有法可依、有据可查、有规可循。
尽快完善空域管理措施,开放无人机主要运用的低空空域,深入研究合理利用空域资源的办法措施,挖掘释放出无人机产业蕴藏的巨大潜力和能量,从根本上将其市场活力激发出来。(郑波)