2017年2月9日,美国战略与预算评估中心(CSBA)发布题为《Restoring American Seapower: A New Fleet Architecture for the United States Navy》的研究报告,其作者是该中心资深研究员布莱恩·克拉克和彼得·海恩斯、分析师杰西·斯洛曼和资深分析师蒂莫西·沃尔顿。报告主要内容如下:
与冷战时期相比,美国面临着一系列极为不同的安全挑战。中国和俄罗斯这两个大国最近20年来提高了军事能力,而美国则专注于中东反暴乱作战,这两个竞争对手现在似乎有意挑战国际秩序。他们可能在不久的将来取代跨国恐怖主义,成为美国军事规划者的主要关切点。在大国竞争中赢得优势、阻止侵略和令盟国放心,将需要改变美国海军部队的舰只、飞机、武器、传感器、基地和战备程序,自柏林墙倒塌以来,美国海军部队基本上是无人能敌的。本研究报告探讨了相关影响因素,并对美国海军未来20年新的力量结构提出了建议。
美国海军将需要采取新的方法来阻止大国竞争对手,他们不同于伊拉克这样的区域力量。这种新的方法还将需要创新的作战概念和自适应力量包(adaptive force packages),以及更加分散和坚实的海军态势,它强调效能(effectiveness)而不是效率(efficiency)。与此同时,新的战法、新的部署方法和新的力量包,需要规模更大和更多样化的舰队、飞机和无人机系统。如果美国海军不追求这样的新架构,到本世纪30年代,美国可能无法有效地与中国和俄罗斯等大国竞争,甚至对付不了伊朗这样的地区力量。这将有损美国的联盟关系和经济健康,并最终动摇其作为一个特殊国家的地位。