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GAO报告:国防部采办改革——领导层需要关注有效实施采办监督变更

发布日期:2019-06-14  来源:航空工业信息网我要投稿我要评论

2019年6月5日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《DOD ACQUISITION REFORM: Leadership Attention Needed to Effectively Implement Changes to Acquisition Oversight》的报告,其要点如下:

研究目的

由于担心国防部的采办流程能否跟上不断变化的威胁,国会在最近的国防授权法案中纳入了大量改革,这有助于更快地简化采办监督并付诸实施。

GAO按要求审查了国防部实施这些改革的努力。本报告涉及:(1)国防部在实施与重大国防采办计划相关的一些监督改革所取得的进展;(2)国防部如何利用中层采办途径;(3)国防部面临的与改革实施相关的挑战。GAO审查了5项改革:里程碑决策机构的指定;成本、部署和性能目标;独立技术风险评估;采办监督办公室的重组;中层采办。GAO分析了适用的法规和实施指南,从国防部收集了有关中层采办计划的数量和类型的信息,审查了相关文件,并采访了国防部官员。

主要发现

国防部在实施改革上取得了进展,这些改革用以对重大国防采办计划的监督进行重组。由于其中的一项改革,许多计划的决策权从国防部长办公室转移到了军方部门(见图)。

关于GAO审查的一些改革将如何进行仍然存在问题。例如,目前还没有要求在国防部的新流程下设定计划的成本和部署目标,而国防部已组建了一个工作组来确定何时将风险评估委托给军方部门。

国防部还开始使用被称为中层采办的新途径来快速制造原型和投入使用新武器系统。若干中层计划预计将在2-5年内实现使用能力。截至2019年3月,军方部门正在对35个非机密项目使用此权限(见表)。

国防部还没有完全确定如何监督中层采办计划,包括需要哪些信息来确保明智地对项目选择做出决策以及如何衡量项目绩效。如果没有持续的监督,国防部就无法确保这些计划(其中一些是数十亿美元的采办项目)能够满足向作战人员快速交付原型或能力的期望。

国防部仍面临执行方面的挑战,其中包括国防部长办公室与军方部门在监督角色和责任方面存在分歧。国防部高层领导尚未完全解决这些分歧。因此,国防部有可能无法在监督和问责制与有效的计划管理之间取得有效的平衡。

GAO建议

GAO正在提出4项建议,包括国防部应确定选择和监督中层采办计划所需的信息类型,并阐明国防部长办公室和军方部门在采办监督方面的作用和责任。国防部同意GAO的建议,并描述了落实这些建议的行动计划。

 
本文链接:https://www.81uav.cn/uav-news/201906/14/57858.html
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