2019年7月25日，美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为“Russia in the Gray Zone”的评论文章，作者是CSIS资深副总裁、亨利A. 基辛格课题组长、国际安全项目主任凯瑟琳H.希克斯。文章主要观点如下：
在不断努力影响世界事务的过程中，俄罗斯正在同时进行不流血与血腥的两种战役。俄大部分战术都处于国家日常治理与直接公开对抗之间的地带，它有时被称为灰色地带。美国人熟知俄罗斯对美散布虚假消息的活动以及在乌克兰使用“小绿人”，但他们可能不太了解俄正逐渐加强在国外的政治和经济胁迫、其在灰色地带的网络和太空行动以及在叙利亚使用代理势力。俄罗斯采用这些方法的目的是以低成本实现其目标，特别是避免单方面与美国或其北约盟国出现军事升级。虽然俄罗斯对灰色地带的利用并不新鲜，但今天这些战术的流行程度比冷战结束以来的任何时候都更高。
假消息、政治影响以及经济和能源胁迫，是格拉希莫夫学说强调以非军事手段实现安全目标的核心。俄罗斯继续坚持不懈，并致力于干涉和影响外国选举。美国官员承认俄罗斯试图影响2018年中期选举，并确认俄已开始影响2020年大选。欧洲理事会最近发布的一份报告认为，俄罗斯针对欧洲2019年5月的议会选举，进行了“持续”的虚假宣传活动。其活动旨在抑制选民投票率以及影响选民的偏好。
俄罗斯也在利用侵入性外交、影响购买和经济威胁来使国际状况符合其利益。克里姆林宫继续培植和深化与塞尔维亚的关系，促使贝尔格莱德不再寻求加入欧盟并进入俄罗斯的轨道。俄罗斯极力破坏希腊与马其顿之间的协议，该协议似乎为后者在2020年加入北约铺平了道路，但俄罗斯的努力最终失败了。北溪 2管道控制着俄罗斯天然气垄断企业——俄天然气工业股份公司的利益，旨在规避乌克兰。如果按计划完成，它可使俄罗斯中断向乌克兰供气，同时能向欧洲其他国家供气，创造欧洲有利于俄罗斯而非乌克兰的态势。
俄罗斯的灰色地带活动在军事领域也很明显，其程度低于与美国的直接对抗。在美国的强烈反对下，俄罗斯最近向土耳其出售了先进的S-400地对空导弹系统。除了进一步考验土耳其在北约联盟中的地位之外，还有人担心俄罗斯工程师将获得土耳其现有或未来武器库中的美制装备。在太空，俄罗斯对美国的商业卫星和盟国的军事卫星采取行动，在网络空间，俄罗斯主要的情报机构(GRU)不仅大肆干扰选举，而且还在探索美国的电网。俄罗斯和中国对美国海军资产和系统的网络渗透也有大量记载。在西半球的委内瑞拉，尽管其经济和人道主义状况严峻，但俄罗斯支持委总统马杜罗执政，并以军事顾问的形式向其政权提供支持。俄罗斯使用变相势力可能是在灰色地带之外出现军事升级的最大风险。例如，在乌克兰、叙利亚和中非共和国，俄罗斯部署了一个准军事雇佣军组织——瓦格纳集团。去年，美军成功袭击了瓦格纳集团在叙利亚的阵地。
俄罗斯人可能是最大胆的灰色地带演员，但他们在这个领域有很多同伙。中国、朝鲜和伊朗也运用了上述许多战术。此外，美国和自由世界的其他国家本身也采用秘密手段来实现其目标，尽管在运作良好的民主国家中，这种战术受到一系列国内法的管辖，这些法律确保外交政策的透明及其监督、问责和全面合规。在面对灰色地带威胁时，美国实现其利益的最大战略优势实际上与加强其治理模式有关，而不是放弃它。美国应该推动的最重要优势有4个：
- 美国宪法赋予所有者的权力和个人自由;
- 充满活力的商业、媒体和民间社会群体；
- 无与伦比的联盟和合作伙伴网络；
- 美国政府显著的潜在能力。
利用相对优势开展活动至关重要，但美国也必须减少其对俄罗斯及其他国家战术的脆弱性。这包括改进其情报预警，以捕捉更广泛的迹象并在模糊状况下更好地识别竞争对手的活动。但是，如果没有相应的有效行动，预警就毫无用处。因此，美国必须采取一种战役思维方式，积极主动地寻求塑造有利条件，而不是对其产生恐惧，并在脆弱性暴露时有效应对。这需要改进美国政府的政策、授权和能力，但它也要求政府成为私营部门和盟国及合作伙伴可靠的长期合作伙伴，而这两方面都是俄罗斯和其他国家的常见目标。
