全球无人机网（www.81uav.cn）编译：国外媒体报道 联邦航空管理局（FAA）采取了将无人飞机系统（UAS）整合到国家领空的行动，并制定了计划以允许日益复杂的行动，包括在人员之上和视线之外的行动最终是乘客操作（见图）。
但是，FAA跟踪相关成本的努力可能会导致信息不完整。FAA建立了一种跟踪某些办公室中与某些UAS活动相关的成本的方法，但FAA的许多（如果不是全部）办公室正在开展与有人驾驶航空和UAS有关的工作。美国联邦航空局官员表示，他们不知道或不计划评估在UAS活动和其他职责之间分配时间的员工跟踪这些费用的程度。
此外，由于航空业的性质变化及其发展的早期阶段，FAA进行监督和提供空中航行服务的未来成本在很大程度上是未知的。现在，确保有关UAS相关成本的信息是完整且可靠的，可以使FAA处于更好的位置，以便随着成本的变化和将来的扩展来确定这些成本。
联邦航空局应在多大程度上为其UAS相关活动收回成本以及适当的收费，是政府和国会的政策决定。因此，本报告不建议任何具体的收费机制。尽管如此，使用可用的用户费用设计指南来规划和考虑政策目标，可以使FAA在进行UAS集成时更好地定位这些问题的未来决策。
自2015年以来，FAA已向UAS运营商收取了注册费，但FAA的大部分UAS成本与注册无关，也不包含在此费用之内。由FAA建立的利益相关者团体确定了潜在的收费机制，并于2018年得出结论，航空业，FAA和国会应确定收入来源，以帮助资助FAA的UAS活动。此外，GAO指南和管理与预算办公室的指令提供了一个框架，其中包括信息要求，用于设计有效的用户费用。
美国联邦航空局官员表示，他们尚未将用户收费机制作为计划的一部分，因为他们一直在等待这份报告来告知其决策。通过将可用指南用作其计划的一部分，FAA可以采用诸如确定成本和受益人之类的步骤，这将有利于将来的费用设计考虑。
GAO为什么要进行这项研究
无人机系统有可能在美国提供重大的社会和经济利益。FAA的任务是将UAS安全地集成到国家领空中。随着UAS部门的发展，对FAA的人员和其他资源的需求也在增长，以开发，监督和执行将UAS安全地集成到国家空域中所需的规则和系统。
《2018年FAA重新授权法案》规定GAO审查与建立FAA收取费用机制有关的问题，以收回与UAS有关的成本。本报告讨论了以下方面的内容：1）美国联邦航空局为跟踪与UAS有关的当前活动和计划中的活动的成本而做出的努力；2）设计可以收回美国联邦航空局成本的用户收费机制的主要考虑因素和选择。GAO审查了2017到2019财年的FAA文件和财务数据以及有关无人机集成资金的行业报告。GAO采访了22名UAS行业利益相关者的不可概括的样本，这些样本是根据参加FAA咨询小组或GAO先前的知识选出的，以实现广泛的观点。GAO审查了有关设计有效收费机制的指南以及OMB对机构实施用户收费的指示。
GAO推荐什么
GAO建议FAA（1）实施流程，以确保与UAS有关的成本信息完整；（2）使用有效的费用设计方面的可用指南，以纳入步骤作为UAS集成计划的一部分，以告知将来的费用设计注意事项。美国联邦航空局同意这些建议。
