筹建计划由来已久
报道称，近年来，受国际和地区形势发生复杂变化，战争形态不断演变，以及韩国人口出生率持续下跌等因素影响，韩国提出依托第四次工业革命的前沿技术，积极转型，从依赖人力的作战体系，转向以AI为核心的有人/无人联合作战体系。成立无人机作战司令部、加速推进无人机建设运用，是其中一个重要步骤。
2022年12月，韩国出台《国防无人系统发展计划》。该计划涵盖“构建基础体系”“技术研发与标准化”“加速生成战力”3个领域的12个课题，并按照远程控制型、半自主型、自主型3个阶段分步实施，特别强调要加快构建无人机综合管理体系，确保各军种安全高效地使用无人机。韩国国防部表示，将综合运用“韩国型三轴体系”和基于AI的警戒系统，打造能够指挥多种战略和战术行动的无人机作战司令部。
今年2月28日，尹锡悦政府发布《国防改革4.0》基本计划，提出利用无人机、机器人和无人哨所进行监控和反击的“警戒”作战概念，同时强调完善基于AI、无人技术等前沿技术的作战能力。4月26日，韩国国防部公布《无人机作战司令部令》修订案并征求意见。该司令部的主要职责包括无人机监视、侦察策略与战术制定，以及执行攻击、电子战等任务。6月20日，韩国总理韩德洙主持的国务会议批准了成立无人机作战司令部的计划。9月1日，该司令部正式成立，标志着韩军已具备统一筹划和指挥无人机作战的能力。
承担多项作战任务
无人机在现代战争中的重要性日益凸显，它具有隐蔽性好、性价比高和可持续使用等特点，能够执行多种任务、提高作战效能，并在一定程度上改变作战模式。韩联社称，韩国军方将尽快为无人机作战司令部配备侦察型、攻击型、隐身型、对抗型等多种无人机。该司令部在应对紧急情况时，将针对敌军无人机、核武器和大规模杀伤性武器等威胁进行遏制、防御和反击，同时执行侦察、监视、心理战和电子战等任务。
综合分析，韩军无人机作战司令部将主要承担以下任务。
一是实施对敌威慑行动。2022年12月，韩国领空内曾出现不明飞行物，韩国出动多架战斗机、武装直升机和轻型攻击机，均未能将其击落，这导致外界对韩国反无人机作战能力产生质疑。尹锡悦表示，无人机部队应既能应对敌军无人机挑衅及其他非对称威胁，又能开展威慑行动并赢得国民信任。
二是执行情报侦察任务。无人机的灵活性和高空视角，使其成为有效的侦察工具，可为军方提供及时和精确的情报。韩国《2023至2027年国防中期计划》提出，韩军将根据不同部队、不同使用高度，配备多种侦察监视无人机，旨在提升对关键目标的监视能力，打破地形限制，建立灵活的指挥和控制体系。
三是肩负特定作战任务。韩国无人机作战司令部将在“韩国型三轴体系”中，负责支援“大规模惩戒报复作战行动”，对敌军潜在目标进行精确打击。此外，还将进行心理战和电子战，通过传递特定信息打击敌军士气，干扰其指挥系统、通信网络和雷达设备，进而削弱其作战能力。
加速民用技术“军事化”
韩国媒体称，目前韩国各军种都在使用无人机。为提升使用效率，新成立的司令部肩负为无人机搭建指挥网络、明确使用空域、制定协同作战标准、确保航空安全和完成维护升级等一系列任务，是名副其实的无人机“指挥中枢”。
值得注意的是，韩国军方正加快引进民用无人机等设备，以提升其侦察和监视能力，构建有人/无人联合作战体系和科学化的警戒系统，解决兵源不足等问题。
此前，韩国国防部已与产业通商资源部等政府部门开展合作，在原有军事训练场建立“军民两用无人机与机器人试验场”，并向商业公司开放。这有助于验证民用无人机和机器人的军事应用，推动后续采购。比如，韩国陆军第31步兵师的训练场被指定为产业通商资源部“10公斤无人机快递实证项目”的测试场所，于2022年1月至12月进行测试工作；韩国陆军航空作战司令部被指定为城市航空交通（K-UAM）无人机项目的测试基地，该项目于2022年5月至11月完成部分测试。
2022年7月，为进一步推进民用无人机和城市航空交通技术的军事化应用，韩国国防部还与国土交通部签署合作协议，旨在为无人机产业发展构建跨政府部门的合作机制。（陈岳）
