十二届全国人大四次会议已召开第四天，农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人叶贞琴3月7日在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“转方式调结构 加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。
其中在谈到热词“供给侧结构改革”“现代化农业”“藏粮于地，藏粮于技”“转型升级”等方面。关于无人机产业的发展，或将成为植保市场的政策风向标。
农业主要增长动力来自科技
韩长赋部长首先总结了上一年农业的发展状况，他说：“2015年农业形势喜人，粮食实现了十二连增，农民收入超过了万元大关，为国家经济社会发展大局提供了有力的支撑。”
我国粮食生产去年实现历史性“十二连增”，总量是12429亿斤，此前2013年、2014年，连续三年在12000亿斤以上了，这说明我们综合生产能力确实有了提升。生产力其他的指标，我们的农业科技进步贡献率去年达到了56%，这就说明我们主要的增长动力是来自于科技。我们主要农作物耕种收综合机械化水平达到了63%，这说明我们田间作业主要是靠机械化的。还有，我们农田的有效灌溉面积比重达到了52%。这几个指标说明我们“十三五”推进现代农业还是有比较好的基础的。
同时韩长赋提出了2016年农业新的发展目标和规划。即“十三五”我们不追求粮食连续增产。“十三五”中央的方针是非常明确的，就是一定要巩固和提升粮食产能，坚持新的发展理念，大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，促进农民持续增收，更好地在“十三五”补上“三农”这块短板。
在推进的方略上，要努力实现三个转变，或者叫三个转型升级。
第一个转型升级，就是我们农业的经营体系要转型升级。我们现在是千家万户一家一户的小生产，要培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。
一号文件要求，要大规模推进高标准农田建设，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。这是植保无人机的“拿手项”，必将成为高标准农田建设的重要生产方式。不过植保无人机对其作业环境提出了几点要求：除农田集中连片外，还将清除田间障碍物，设置植保无人机起降点，配备田间配药充电设施，装备农田近程精准导航系统等。这将大大提高无人机植保作业效率，有效规范无人机植保作业标准。
第二是农业的生产体系要转型升级，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用，也就是说，要全面实现农业增长动力的转换。
植保无人机填补了农作物生产全程机械化的最后一块空白，随着市场的引导，植保无人机将在提高和保障质量的前提下，向多样化、专业化方面发展，以满足细分市场的需要。
第三是农业的产业体系要转型升级，无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。
实现这三个转型升级，力争到2020年使农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。
无人机不仅为大田作物植保作业，还必将扩展到经济作物、果木、林业等植保市场。
局部率先，有条件的地方先实现农业现代化
由于我们国家大，各地的条件差异很大，总的是全面推动，但是要局部率先，有条件的地方先实现农业现代化。所以我们想，沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现代农业示范区，在“十三五”末要基本上实现农业现代化。
部分省份区域已将植保无人机纳入的农机补贴。中央补贴政策出台后，预计2016年起，江西、福建等省份会将农用无人机纳入补贴名单。我国关于农机补贴的范围、品目、地方农机机具自定等规定不断调整日趋完善。相信随着相关制度的不断完善，植保无人机技术的日趋精进，中国现代农业机械化进程的不断推进，植保无人机纳入农机补贴范围会在不久的将来实现。
农业也要进行供给侧结构改革
推进供给侧的结构性改革，是中央提出来的一个重大的战略任务，一般人想到供给侧改革，可能首先想到一些行业产能过剩，更容易想到工业方面要调整，实际上农业的供给侧也要进行结构性的调整和改革。
大家都知道，现在农业连年丰收，库存充裕，目前来讲，我们供给的能力和总量不会发生太大的问题，当然我们要始终保持清醒的头脑。当前的突出问题也是在结构方面，比如说我们有的农产品品种多，比如玉米，年度性、阶段性供大于求了，有的品种缺，比如说大豆。还有农产品的质量，应该说大路货还是多，优质的、品牌的还不多，还不能适应消费者的需求，所以农业也要进行供给侧的结构性改革。
改革的目的，一个是使我们的农产品能够适应消费升级的需要，也就是提高农业供给体系的质量和效率。第二是通过改革推动农业转型升级，提高我们农业的质量、效益和竞争力，使农民得到更多的收入。第三是通过供给侧结构性改革能够扬长补短，一方面使我们的生产能力得到巩固，另一方面使我们的资源环境压力得到改善。从这三方面来讲，我们都需要推进供给侧的结构性改革。
关于这方面的原则、方针，在经济工作会议上和这次“两会”上，习近平总书记、李克强总理都有深刻的阐述。我认为，推进农业供给侧结构性改革，当前要重点抓三件事，或者在产品结构上重点抓三件事。第一件事，调减玉米。现在粮食库存多，主要是玉米多。我们现在小麦是基本平衡，大米是平衡略余，主要是玉米多了一点，要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。第二件事，增加大豆。我们是大豆原产地，我们的高蛋白大豆还是有优势的，做豆腐、生豆芽，还是我们自己的大豆好。现在大豆不能满足国内需求，我们进口大豆是需要的，是难免的。第三件事，提升牛奶。牛奶大家都很关心，近年来我国的奶业得到长足发展，我们人均奶制品占有量，从2000年的时候人均不到8公斤，提高到现在的近30公斤，就这么十几年的时间，质量也在明显提升，90%以上是机械化挤奶了，基本上没有挤奶姑娘了。婴幼儿奶粉奶源都是机械化挤奶，然后封闭的冷链运输，所以保证质量，保证安全。各项的营养指标、奶牛品种、饲草的质量也都在改善，所以我们奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准，有的是和世界标准接轨。
随着土地流转步伐加快，土地大量集中之后，对现代化智能农机的需求越来越大。作为农业大国，应用无人机喷洒农药具有很大的经济和社会价值：无人机作业不仅有超高的工作效率，对人员生命安全不构成威胁，同时能够大量节省劳动力，节约农业投入成本，最终增加种植者的经济效益。
通过科技措施，缓解土地生产承载压力
土地是庄稼之母，地之不存，毛将焉附，所以土地是农业上重要的要素。我们在土地问题上的基本原则是两条，第一条是严格地保护数量。习近平总书记讲，要像保护大熊猫那样保护耕地。第二是不断地提升耕地质量。
现在，在我们的农业生产达到一定水平之后，我们有能力，有这个机会更多地关注土地问题。这个怎么办？我想，通过科技的措施，通过改善投入品的措施，通过调结构的措施，来缓解土地生产承载的压力。另外，要进行治理，要进行土地质量下降或者土地污染的治理，但是我也谈一下，我们现在土地污染存在，通过点位调查，重度污染也就是百分之一左右，但是我们也要很好地治理。
关于南方的一些地方，菜田也好，甚至稻田，包括湖南局部地区的大米镉超标的问题，我们都在治理。具体的办法，一个是控制我们的投入品，二是对污染土壤进行治理，农业部、财政部和湖南省政府都在共同采取措施。三是进行耕地的轮作和休耕，来缓解土地的压力。最近环保部、农业部和有关部门根据国务院的部署，正在制定土壤保护和治理的具体措施，我们叫“土十条”，就是想把土壤问题更好地保护和治理。
用科技的手段控制农药残留
民以食为天，食品安全包括农产品质量的安全，关系人民的健康和生命的安全，这也是农业部的工作重点和应尽的责任。对农产品质量安全问题，从农业主管部门来讲我们的态度是非常明确的，就是我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。
实事求是地讲，近年来由于从中央到地方都在加大力度，农产品的质量安全水平是在提升的，总的还是稳中向好的，我们对蔬菜、对粮食、对肉类、对鱼类都是有监测的，监测的指标是稳定向上的。但是问题不能忽视，因为我们人口多，我们有13亿多张嘴，每天吃的农产品数量非常大，即使是一个很小的比例数有问题，都可能是一个很大的绝对数。
具体的措施有这样几条：一是落实属地责任，任何一级政府，都要对它属地内的食品安全负责，所以我们在建设农产品质量安全县，一个县一个县地抓，一个市一个市地抓。二是开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标，还有私屠滥宰等违法违规行为，保持高压严打态势，发现一起严肃处理一起，绝不手软。三是管控生产源头，我前面讲产出来，就是要在产地推广标准化生产，同时控制药残。
农业部从今年起要推行高毒农药的定点经营和实名购买制度，这个药谁卖谁买要登记，要开展兽药抗菌药的治理行动。四是推进标准化生产，重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业，他们都是规模化生产主体，要使他们逐步按标生产，将来要逐步扩大到全国“菜篮子”主产县。五是建立追溯体系，从产地到销地，从农田到餐桌，建立追溯体系，一个品种一个品种地搞，比如规模化的养猪、养鸡等等，一个品种一个品种地搞。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。通过这些措施，一方面抓生产，一方面抓监管，我们要努力在“十三五”使问题得到更好地解决。
农业部印发《制定2020年农药使用量零增长行动方案》，要求淘汰传统喷洒工具，推进主要农作物生产全程机械化作业；2016年500个县试点，重点推进高效植保设备。相比于常规喷洒，农业植保无人机采用喷雾喷洒方式，效率高于常规喷洒数十倍，并可以节约50%的农药使用量、90%的用水量。先进的高科技应用，为实现农药零增长目标奠定了装备技术保障。
内容来源：宇辰网
