本文摘自《测绘地理信息蓝皮书》之《新常态下的测绘地理信息研究报告（2015）》
北京市基础测绘的发展历程
（一）发展阶段与特点
北京市作为全国首善之区，全市国土面积范围达16400平方千米，全市基础测绘开展较早，目前已近二十年。北京市基础测绘工作经历了三个发展阶段：
1、1997年-2002年。这一阶段是本市基础测绘的初始期，基础测绘任务被正式列入市国民经济和社会发展计划，由北京市测绘设计研究院作为测绘责任主体负责实施首轮测绘，初步确定了基本比例尺和相应的测绘范围，1:500、1:2000和1:10000比例尺地形图分别覆盖四环、五环和全市域，建立了全市的测绘基准体系，为全市提供基本控制数据和地形图数据服务。
2、2003年-2008年。这一阶段是本市基础测绘的稳定期，经过五年的摸索，基础测绘的基础保障作用逐步显现，政府研究建立了基础测绘的定期更新机制和稳定的财政投入机制。基本控制方面，精化了似大地水准面，建立了北京市GNSS实时定位服务系统，对高程和平面控制网定期复测，开展沉降区水准复测；地形图方面，从2003年至2008年，基本比例尺地形图建立了“2-3-4-8”更新周期，并逐步缩短为“1-2-4-8”（以年为单位，对应比例尺分别为1:500四环范围、1:2000中心城范围、1:10000平原范围、1:10000山区范围），覆盖范围进一步扩大：1：500图扩展到四环外中心城重点区域，1：2000图实现平原区覆盖；基础地理信息数据库与地形图联动更新，如图1、图2、图3、图4所示。
图1 1:500地形图四环覆盖范围
图2 1:500地形图城区及新城覆盖范围
