本文是美国智库2049项目研究所的一份报告，报告研究了中国人民解放军负责制定无人机相关政策及任务需求的组织和个人、负责设计、研发和生产无人机的主要军工部门、解放军的无人机作战部队以及解放军的无人机能力产生的影响。需要注意的是，翻译本文并不代表译者认同文章中的观点或证实其说法的真实性，请读者慎思明辨。文章编译如下：
引言
显而易见，无人驾驶技术的革命性进展以及无人机在监视、瞄准和攻击方面的应用前景已经引起了中国高级文职官员和军事官员的关注。事实上，中国政府正在无人机能力上投入相当多的资源，这是中国政府为实现军事现代化和确保中国共产党领导所做努力的一部分。考虑到中国不断拓展的战略利益要求军队改善指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察（C4ISR）设施，因此无人机对中国军队而言意味着一种变革性能力。
技术上的进步加速了中国崛起成为经济、政治和军事大国的进程。中国已被视为了一个地区性经济和政治强国，中国的军事力量也正在加强，以便与该国在经济和政治等其他方面取得的地位相称。然而，随着中国对周边有争议领土的主张日益强硬，以上这些趋势似乎表明该地区的未来前景是令人担忧的。拥有得到加强的C4ISR网络有可能会促使中国领导人在解决领土主权争议问题时愿意承担更大的风险。
中国人民解放军似乎正在部署可用于实战的无人机能力，这种能力会对未来地区安全造成重大影响。为了在无人驾驶技术方面成为世界级的领导者，过去十年来，解放军已经建立了规模庞大且组织复杂的无人机研发生产体系。解放军的无人机项目涉及负责制订无人机联合任务需求的国家级组织，先进的军工设计、研究、开发和生产体系，以及二炮、空军、海军和陆军中数量不断增长的无人机作战部队。
无人机系统有可能赋予解放军在距中国海岸3000公里半径范围内实施远程精确打击任务的能力。对于在新无人机设计中减少雷达反射截面的强调表明了要在激烈战斗或是禁入空域中存活的目的。本报告对可公开获取的资料进行了全面研究，以回答与解放军无人机项目有关的几个重要问题。这些问题包括：
●负责制订无人机相关政策及任务需求的国家级组织和个人有哪些？
●解放军无人机的主要任务需求是什么？
●负责设计、研发和生产无人机的主要军工部门有哪些？这些部门的领导人是谁？
●解放军现有哪些无人机作战部队？这些部队的任务是什么？具备什么能力？
●未来几年解放军的无人机能力将如何发展，会对亚太地区的区域安全造成什么影响？
任务需求的制订
中国人民解放军总参谋部和中国人民解放军总装备部是中国负责制订无人机相关任务需求和政策的国家级机构。总参谋部负责联合作战的指挥，并制订无人机用于联合作战的任务需求。总装备部通过科学技术委员会就无人机研发资源调配、技术和工业政策等问题向中央军委和国务院提供建议。第二炮兵、空军和海军的司令部通过总参谋部和总装备部提出各自的任务需求。
总参谋部
总参情报部（又称总参二部）负责军事情报和政治情报的搜集和分析。该部对机载和太空情报、监视和侦察（ISR）系统的依赖正日益增强。总参情报部下属的两个机构和一个研究所可能为情报部领导制订情报搜集系统（包括无人机探测器）的作战需求和技术需求提供支持。总参情报部重点关注无人机领域的下属部门包括：
●科技装备局；
●第55研究所；
●战术情报局。
总参谋部电子对抗与雷达部（又称总参四部）负责制订与雷达与电子对抗有关的联合作战任务需求。总参四部的首要任务可能包括开发电子战系统、电子侦察系统、电子对抗系统和反辐射系统。四部三局（科技装备局）很可能负责协助部领导提出无人机电子战和传感器改进方面的作战需求和技术需求，以支持电子对抗行动。
总参军训部负责改进解放军的战略思维、战略管理理论、联合作战训练、联合部队作战训练和军兵种训练。该部下属的第60研究所负责采购用于训练的无人直升机系统。总参军训部很可能担负着通过试验和演习为解放军地面部队提出无人机任务需求的职责。事实上，最初出现在报道中的解放军无人机就是中国在上世纪60年代购买的用于训练的靶机。根据未经证实的消息来源，总参第60研究所在南京地区拥有一个占地120平方公里的训练场，训练场内设有一个综合性无人机实验室和用于通信系统、控制系统、探测系统、发动机和激光器开发和测试的单独实验室，此外还设有5个实弹射击靶场和野外演习场。
总装备部
总装备部负责为解放军开展范围广泛的技术采购和开发工作。该部下属的科技委员会管理着很多专家组，其中的一个专家组主要负责与无人机有关的事宜。总装备部无人机系统技术专家组通过总装科技委员会向中央军委和国务院提出无人机研发资源调配、技术和工业政策方面的建议。目前，这个专家组的组长是西北工业大学副校长翁志黔（女），其他成员还包括：
●祝小平，西北工业大学无人机研究所总工程师；
●李新军，北京航空航天大学无人机所所长、中国航天科技集团公司研究发展部副部长；
●王英勋，北京航空航天大学无人机所总工程师。
总装备部的其他无人机顾问还有：
●龚惠兴，863-705课题专家组成员；
●李明，沈阳飞机设计研究所专家；
●赵煦，解放军空军高级顾问，曾被称为“中国无人机之父”；
●陈宗基，北京航空航天大学高级顾问。
主要任务需求
国家战略层面以及陆军的无人机相关任务需求和政策由总参谋部和总装备部提出，其他军种对无人机的特定任务需求则由以下部门提出：
●二炮司令部（情报部）和装备部；
●空军司令部和装备部；
●海军司令部和装备部。
据报道，中国国内在无人机系统设计、研发和生产方面的竞争非常激烈。为满足军方需求，中国的无人机研发单位迄今为止已经推出了50多款无人机。这使得解放军在选择过程中具备了很大的自由度，可以从大量备选设计中选出数量有限的几种最佳设计。详细介绍所有已知的解放军无人机平台超出了本研究的范围，这里不做介绍，但成功的无人机设计似乎更注重于满足以下主要任务需求：
情报、监视和侦察（ISR）任务。设计用于执行ISR任务的无人机配备了光电雷达、合成孔径雷达、信号情报传感器。无人机的信号情报传感器包括通信情报传感器和电子情报传感器。特别要指出的是，中国国内大量权威研究指出，中国需要重点开发用于确定美国航母位置并实施跟踪和目标瞄准任务的无人机，以支持对航母实施远程反舰巡航导弹和弹道导弹攻击。与导弹攻击有关的次要ISR任务包括利用无人机执行作战毁伤评估（BDA）任务。
精确打击任务。设计用于执行精确打击任务的无人机包括多种反辐射无人机和战斗无人机。在作战行动中，这些无人机可获得诱饵无人机的支援，诱饵无人机的作用是扰乱敌方防空和导弹防御系统的火力，协助这些无人机突破防御。根据中国国内文献的说法，这些无人机还会获得电子战无人机的支援。
电子战任务。解放军探讨的无人机电子战任务包括干扰卫星，干扰机载预警机的通信和雷达系统以及干扰舰载预警、通信和防空反导系统。解放军的技术项目对协同部署电子战无人机和无人精确打击平台进行过多次探讨，并在某些情况下模糊了两种无人机的区分。
数据中继任务。有很多与解放军有关联的研究项目的研究重点是将无人机用作通信中继平台。特别值得一提的是，中国的研究人员指出，在远程超视距打击中，无人机可以在地面指挥控制设施与反舰导弹之间建立重要的数据连接。一项研究还指出，在敌方实施反卫星攻击时，载有数据链的高空无人机还可以替代通信卫星。
无人机的设计、研发和生产
解放军的无人机项目得到了规模庞大的工业设计、研发和生产体系的支持。值得注意的是，这一体系中以大学为依托的研究所与中国国有航空航天企业有着很大程度的重合。上世纪50年代末，中国在苏联的帮助开始研制无人机。不过，由于中苏关系在1960年破裂，苏联最初转让的20架“拉-17”靶机和改型“米格-15”靶机没有得到苏联方面的后续支持。1962年，西北工业大学研制成功了B—1型无人机。1976年，南京航空航天大学（原南京航空学院）研制成功了“长空一号”靶机。不久后，在1979年，北京航空航天大学（原北京航空学院）成功试飞了“长虹一号”无人侦察机。
尽管这3所院校在上世纪90年代仍在继续研发无人机技术，但直到本世纪初，中国才开始加快建立一个强大的无人机行业的步伐。除了主要航空航天大学仍在继续开发无人机项目外，一些为解放军生产武器的国有国防企业集团下属的院所也开始了无人机研发。其中包括中国航空工业集团公司、中国航天科工集团公司、中国航天科技集团公司、中国电子科技集团公司下属一些院所。以下是这些主要研发机构的简要介绍。
1.大学的设计、研发和生产
西北工业大学无人机研究所
位于西安的西北工业大学无人机研究所又名西安爱生技术集团公司。在中国从事无人机研发和生产的部门中，该所历史最悠久、规模最大，早在1958年就开始了中国首架无人机的设计和制造工作。无人机研究所是西北工业大学国防科技研究院的下属单位，国防科技研究院的院长是侯成义。根据该所网站的数据，西北工业大学无人机研究所（爱生技术集团公司）大约有480名专职员工，其中包括研发人员200余人，技术工人200余人，该所用于研发和生产的建筑面积为62000平方米。
五十多年来，该所先后生产了4个系列40多种平台的无人机。据称，该所的产品占据了90%的国内无人机市场，产品包括用于侦察和监视的无人机、用于目标探测和电子战的无人机以及靶机等等，交付客户的无人机超过了1500架。无人机研究所设有一个专门研发发动机和软件的中心，总装备部的国防无人机测试实验室也设在该所。
西北工业大学无人机研究所现任所长是肖亚辉，副所长是马晓平和李晓明，前任所长郭博智已被调往上海从事大飞机项目。该所的主要产品包括：ASN- 106、ASN-209、ASN-212、ASN-213、ASN-215、ASN-216、ASN-217、ASN- 229A。
北京航空航天大学无人机所
北京航空航天大学无人机所是中国历史最悠久的无人机设计中心之一。该所负责BZK-005无人机和“长鹰”无人机项目的开发工作。北航无人机所的副所长是郭宏和韦志棉，主要的工程师包括：王英勋、向锦武（“长鹰”无人机的总设计师）和马东立。
南京航空航天大学无人机研究院
有关南航无人机研究院的信息相对较少，不过有报道称该院担负了“长空”系列无人机、BZK-002无人机和无人直升机的开发和生产工作。
2.航空工业部门的设计、研发和生产
中国航空工业集团公司
中国航空工业集团公司下属的多个大型航空航天设计和生产实体在从事无人机研发和生产工作。中航工业重大项目管理部无人机办的负责人是北京航空航天大学的王英勋。为解放军无人机项目提供支持的中国航空工业集团公司下属单位包括：贵州航空工业集团、成都飞机设计研究所、沈阳飞机设计研究所、西安飞机工业集团和潍坊天翔航空工业公司。中国航空技术进出口公司可能发挥着为中国航空工业集团公司出口无人机拓展国际业务的作用。
