有消息称,ASFC和AOPA两个协会正在争夺7公斤以下小型无人机的管理权。
由于目前归口管理部门未定,执法部门尚未大规模开展无人机方面的执法活动,是否有“驾驶证”对无人机飞行而言,还“没那么重要”。这也是造成目前无人机“黑飞”成风的原因之一。
在美国,美国联邦航空管理局(即FAA)是无人机的主管机构。FAA是美国运输部下属负责民用航空管理的机构,和欧洲航空安全局(EASA)同为世界上主要的航空器适航证颁发者。
由于是一个新生事物,在美国同样尚没有完善的无人机管理法律法规,但是FAA的一些探索,仍然值得作为“他山之石”,以资借鉴。
据外媒11月24日报道,因圣诞临近,忧心即将到来的狂欢,FAA向白宫提交了一项议案,希望能够让新的无人机监管法案在圣诞节前实施。根据该议案,250克以上(掉下来足以伤人)的无人机都将会被纳入监管当中,除非飞行的距离不超过300英尺(约90米)。另外,FAA无人机工作小组还建议每位无人机所有者免费领取一个注册号,为自己注册一个无人机飞行员的执照。
无人机持有者需要提交名字、电子邮箱、电话号码、序列号等信息。13岁以上都可以自助领取,13岁以下通过监护人领取。这样就把对无人机的追踪,转变成对注册者的追踪,不管使用者有多少架无人机,都可以实现追踪和监控。
同时该申请只需要在网上进行,除非特别要求书面证明,不然拿到的只有数字证书。虽然申请人不需要参加飞行测试或培训,但他们必须要签署一些关于安全和飞行教育的规定文件。但是对于没有注册的无人机的处罚,FAA并没有明确,只是表示会采取“明确、合适”的手段。
在日本,自2015年4月下旬,日本首相官邸屋顶发现带有核辐射标志的小型无人机后,日本自民党随后启动制定无人机飞行法案草案的工作。
2015年9月《无人机管制法案》在参议院被通过成立,法案规定,未经许可禁止在影响航空安全,人口、住宅集中的上空,集会、展览会等人员密集的上空飞行,否则将面临巨额罚款。
现在我们可以看出,其实就全世界而言,在无人机监管领域还没有成熟的政策、办法,这对中国的无人机产业而言,则是一个巨大的机遇。
段志勇在接受媒体采访时曾透露,中国的《无人机运营管理办法》今年年底有望出台。这部管理办法对无人机监管会有怎样的规定,我们尚不得而知。我们唯一明确的是,监管是为了这个行业更好地发展。
“发明飞行器只是其一,制造飞行器也只是其二,真正重要的是我们能够获得从天空俯瞰的权利。”美国哲学家和社会学家刘易斯·芒福德如是说。