2019年6月18日，兰德公司网站发布题为《The Future of the Russian Military：Russia's Ground Combat Capabilities and Implications for U.S.-Russia Competition》的报告，作者是安德鲁·拉丁(政治学家、帕蒂兰德研究生院教授)和林恩E.戴维斯(高级研究员)等13人。报告要点如下：
研究的问题
(1)未来20年俄罗斯地面作战能力将如何变化？
(2)政治、经济、人口和社会因素如何影响俄军的发展，以及基于这些因素的发展趋势会有哪些不同的前景？
(3)美国如何为这些事态发展做好准备，以保护和追求美国的利益？
俄罗斯和美国在多个领域都有利益冲突。自2008年以来，俄军得到了显着改善，使俄罗斯能够更积极地追求其利益，包括干预克里米亚、乌克兰东部和叙利亚。研究人员分析了支撑俄罗斯军事力量的因素：社会、政治、经济和人口。然后他们转向特定的地面作战能力领域，例如地面机动部队、间接火力、远程打击和C4ISR。研究人员预计，俄军能力发展具有相对连续性，但俄能源价格可能上涨或下降以及俄罗斯与西方或中国的关系可能发生变化。美军面临的主要挑战将是发展能力而使美国能够与俄罗斯竞争，并在不引发升级的情况下跨越不同地区和各种冲突强度实现美国利益。本报告向美国陆军提出了若干建议，包括考虑如何最佳地应对俄罗斯在边界附近的军事优势，以及如何应对与俄军及其在中东的代理人的潜在冲突。考虑到俄罗斯的安全政策以及经济和人口限制，研究人员预计俄罗斯不会发起与西方的冲突。尽管如此，美国陆军应该准备反击俄罗斯对当前美军能力的挑战，包括远程打击、C4ISR和快速部署部队。
重要发现
(1)在利用军事来实现其安全政策目标上，俄罗斯有一个十分连贯一致的战略
• 该战略包括战略威慑、地区优势、远征作战、重大战争准备和国内稳定。
(2)影响俄罗斯维持其军队能力的其他关键因素已发生变化，但有迹象表明这些因素在中期内将保持稳定
• 俄罗斯经济面临旷日持久的停滞，但并未处于崩溃的边缘。
• 国防开支达到国内生产总值的3%左右。
• 俄罗斯公众的态度表明了对俄罗斯政府、外交政策和军方的支持。
• 由于较高的出生率和持续迁入的移民，俄罗斯的人口结构正在稳定下来。
• 俄军可以维持其目前的规模和各类人员混编体制。
(3)俄罗斯在发展其地面作战能力方面采取了3项战略
• 第一个战略是保留和改造苏联时代的体系(如地面机动部队和间接火力)。
• 第二个战略是模仿和改造西方结构，同时利用传统的苏联体系(如远程打击能力和C4ISR系统)。
• 第三个战略是不对称地应对国外威胁(如电子战系统)。
(4)俄罗斯可能会根据其政治和经济未来的变化调整地面作战能力的优先次序; 在一系列想定中，俄罗斯也可能投资于与战略威慑、地区主导和内部安全相关的能力
(5)也许最危险的可能性是与俄罗斯的大规模地面战争；然而，鉴于其安全战略、以往确定优先发展的能力以及经济制约，俄罗斯不太可能准备发起这样的战争
建议
• 为了实现美国的利益，美军需要在不同的地区和各种情况下与俄罗斯竞争，同时限制成本和升级的可能性。
• 俄罗斯对战略威慑和内部安全的追求具有防御性，但仍构成威胁。为了最大限度地降低意外升级的风险，美国政策制定者需要了解俄罗斯的看法。
• 俄罗斯追求地区主导地位对美国的合作伙伴构成威胁，如格鲁吉亚和乌克兰。俄罗斯正在进行的远征行动，也可能导致与俄罗斯及其欧洲以外的伙伴的直接或间接对抗。美国可以通过加强利基领域来提高合作伙伴和盟国安保部队的质量，例如外国地区官员、专注于提供安保部队援助的单位、信息行动和军事医疗单位。
• 美军应该通过探索提高自身能力的方法来准备与俄罗斯的直接冲突，包括：①通过分散、拒止和欺骗等手段来调查对抗俄罗斯能力的选择，这些能力包括间接火力、远程打击和C4ISR；网络和电子战；空中和导弹防御；②加强通讯；定位、导航和授时；情报、监视和侦察；③开发多域作战及相关概念，以应对俄罗斯的反介入/区域拒止能力。
