民航资源网2016年6月6日消息：针对近日个別培训机构涉嫌非法向无人机驾驶员（俗称“飞手”）颁证一事，民航局飞行标准司相关负责人提醒广大无人机飞行爱好者：中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）是惟一受中国民用航空局委托实施“飞手”培训合格证管理的机构，AOPA协会本身不承担合格证培训业务，只是负责管理培训机构并进行理论和实践考试，考试合格的“飞手”可以获取该机构颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。只有持该合格证的“飞手”才可以向有关部门申请飞行计划。
该负责人介绍，民用航空局飞行标准司负责无人机驾驶员管理，具体有两个文件，一个是《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-20），对驾驶人员也就是俗称的“飞手”进行了分类管理，另一个是《轻小无人机运行管理规定（试行）》（AC-91-31），对驾驶人员、机构的行为进行了分类规范，对无人机的发展和安全起到了保障作用。
对于驾驶员的管理，《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》将其分为三种情形，对于安全风险较高的一类，要求先取得私用驾驶员执照或以上，然后经训练签注无人机等级，这一般适用于大型无人机；对于安全风险较低，但社会关注度较高的一类，委托协会实施管理，驾驶员需要经过培训并取得培训合格证，方可实施飞行；对于安全风险很低，非故意情况下很难造成重大伤害的一类，无需进行证照管理，但根据社会公众对其认知和普遍期望，正在修订的新版《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》可能要求这些“飞手”在网上免费注册，并定期通过自学和法规考试，以确保合法飞行，避免造成安全事件或负面社会影响。
对于上述第二类情形，目前民航局委托中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）进行培训合格证的管理，尚未委托其他协会或企业实施管理。AOPA协会本身不承担合格证培训业务，只是负责管理培训机构并进行理论和实践考试，考试合格的“飞手”可以获取该机构颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。持有该合格证的“飞手”可以向有关部门申请飞行计划。
为保证无人机驾驶员的合法权益，希望各无人机机构、用户以及驾驶员本人，重视对民航局法规的研读，以保障飞行安全，合法合规的利用新技术造福百姓。
